《佛山市水务局行政处罚自由裁量权裁量标准（扬尘污染防治部分）》（以下简称《标准》）已经市水务局党组会议通过，于2018年11月15日由市水务局发布，并自12月17日起施行。为便于公众及各相关部门理解、执行本《标准》，现就有关问题解读如下：

    一、制定背景

    佛山市第十五届人民代表大会常务委员会第六次会议于2017年11月6日通过的《佛山市扬尘污染防治条例》，业经广东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议于2017年11月30日批准，自2018年1月1日起施行。2017年12月1日下午，市环境保护局主持召开《佛山市扬尘污染防治条例》宣贯分工会议，会议就《佛山市扬尘污染防治条例》宣传贯彻工作进行了研究部署，要求市水务局细化自由裁量权的解释和规范文书，编制本单位的自由裁量权细化标准。

根据《佛山市扬尘污染防治条例》和《乐动滚球app 关于印发佛山市规范行政执法自由裁量权工作实施方案的通知》（佛府办函〔2016〕598号）的要求，为规范本部门扬尘污染防治方面的行政执法工作，我局制定了《佛山市水务局行政处罚自由裁量权裁量标准（扬尘污染防治部分）》。

    二、《标准》的主要内容

《标准》共包括五个条文，分别对应《佛山市扬尘污染防治条例》中规定的五类涉及水务行业的违法行为，包括挪用扬尘污染防治费用、未采取扬尘污染防治措施、未执行扬尘污染防治应急措施、未按要求采取扬尘污染防治措施、拒不接受监督检查或者在接受监督检查时弄虚作假五类违法行为，并逐项确定了违法行为的法律依据、法定处罚标准、具体违法事实与情节、裁量幅度。

    三、主要内容解读

（一）挪用扬尘污染防治费用行为罚款计算方法。

《标准》第一条明确对“施工单位挪用列入工程概算的扬尘污染防治费用的，责令限期改正，处挪用费用百分之三十以上百分之五十以下罚款”。具体裁量幅度为：挪用费用占列入工程概算的扬尘污染防治费用比例2%（含）以下的，处挪用费用30%罚款；2%以上5%以下的，处挪用费用31%罚款；在上述基础上，挪用费用占列入工程概算的扬尘污染防治费用比例每增加5%，增加挪用费用1%罚款，罚款上限不超过挪用费用50%。

具体计算方法如下：

（二）《标准》适用主体有哪些？

《标准》每一条均明确了具体的适用主体。其中第一、二、三、五条明确了施工工地的类型包括水利设施、城镇污水处理设施、市政给排水设施建设和拆除工程以及水利建设用地、违反水资源管理的建（构）筑物拆除的工地。第四条明确了砂场规模按砂场占地面积来划分。

    （三）哪些砂场列入本《标准》的裁量范围？

《标准》第四条明确规定了列入裁量范围的砂场，分别为小砂场（占地面积3000平方米（含）以下的砂场）、中砂场（占地面积3000平方米以上6000平方米（含）以下的砂场）、大砂场（占地面积6000平方米以上1万平方米（含）以下的砂场）和特大砂场（占地面积1万平方米以上的砂场）。