根据《佛山市环境保护委员会办公室关于开展中央生态环境保护督察整改任务销号工作的通知》，我局对照中央环境保护督察整改目标及整改措施，认真自查，举一反三，完成了中央环境保护督察“回头看”整改任务（措施编号“三十四”）的整改工作，拟予以销号。现将有关情况公示如下：

　　一、整改任务（中央环境保护督察“回头看”整改编号“三十四”）

　　（一）整改任务：佛山三水区在漫水河治理上，采取在监测断面上游加装曝气增氧机的办法，干扰水质监测数据，治污“走捷径”，影响很坏。

　　（二）整改目标：系统推进漫水河污染整治，噉咀断面水质持续改善。

　　（三）整改时限：2020年底

　　（四）销号决定主体单位：市生态环境局、市住房城乡建设局、市水利局、市农业农村局

　　（五）整改措施：

　　1.省整改措施：

　　（1）全面提高思想认识。深入实施加强党的基层组织建设三年行动计划，狠抓机关作风建设和警示教育，引导广大党员干部深刻认清弄虚作假的严重危害，进一步形成敢于担当、真抓实干、狠抓落实的工作氛围。对查实涉假装整改、表面整改问题的相关部门和责任人，严肃追责问责。

　　（2）制定流域治理方案。以省考漫水河噉咀断面达标为目标，坚持标本兼治，2018年年底前制定实施系统整治方案，根据流域内各个片区的不同特点，分区施策，逐步改善漫水河水质。

　　（3）强化污染源治理。全域治理生活源，2018年年底前完成流域内南山污水处理厂提标改造，完善污水收集管网，强化污水处理厂及配套管网的运营管理，提高污水处理厂进水浓度和负荷。因地制宜开展农村生活污水处理，建设分散式污水处理设施。严格整治农业源，加强巡查，严防禁养区内养殖场“死灰复燃”，2018年年底前完成流域内81个养殖场的清理整治。限养区内规模化养殖场全部建设废弃物综合利用设施。引导种植户减少农药和化肥的使用。全面控制工业源，严厉打击违法排污行为，推动流域内工业企业达标排放。

　　2.市整改措施：

　　（1）紧抓全省乡村振兴战略综合改革唯一县级试点的契机，在近年来基层党建系列探索的基础上，制定《佛山市三水区委关于党建引领乡村振兴的实施意见》，提出实施制度、人才、组织、惠民、善治“五大路径”，探索乡村振兴的“三水方案”。

　　（2）加强考核，深入了解领导干部在落实环保职责、推进问题整改、建立长效机制等方面的表现情况，作为评价干部的重要内容。

　　（3）加强干部监督信息收集。加强与干部监督联席会议成员单位的沟通联系，严格执行干部监督信息报送制度。

　　（4）鼓励干部担当作为。认真贯彻《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，大力支持和鼓励干部敢于担当，勇于作为，营造干事创业的良好氛围。

　　（5）提高政治站位。认真学习贯彻习近平生态文明思想，切实提高对漫水河流域综合整治重要性认识，形成敢于担当、真抓实干、狠抓落实的工作氛围。根据核查情况，对查实涉假装整改、表面整改问题的相关部门和责任人，严肃追责问责。

　　（6）立行立改，全面完成整改。2018年8月漫水河所有曝气设备已全部清理，并终止运营合同；漫水河边羊棚已妥善解决；六一桥下建筑垃圾完成清理；南山镇维记奶牛养殖场压线建筑已完成清拆；南山镇新广湖陶瓷原料有限公司企业已全面关闭，全面完成反馈问题整改。

　　（7）实施漫水河流域治理方案，强化污染源治理。印发实施《佛山市三水区漫水河流域综合治理工作方案（2018-2020年）》，扎实推进四源治理工作。完成流域内污水处理厂提标改造，完善污水收集管网，因地制宜开展农村生活污水处理。开展畜禽养殖清理，严防禁养区内养殖场“死灰复燃”，加强畜禽养殖业管理，完成限养区养殖场测量工作，开展水产养殖示范区建设。对镇内涉水工业企业加强巡查，依法整治不符合环保要求的企业。强化内源污染控制，开展清障清淤工作，加强河涌保洁。

　　（8）加强沟通协调，强化区域联防联治。强化市级统筹，加强与清远、肇庆的沟通协调，强化与清远、肇庆相关职能部门的互动联动，建立上下游城市协同治理机制，推动在信息互通、工程协调推进等方面开展合作。

　　二、整改落实情况

　　（一）整改目标完成情况：

　　已完成整改。印发实施《佛山市三水区漫水河流域综合治理工作方案（2018-2020年）》（以下简称《工作方案》），系统推进漫水河流域综合治理。2018年漫水河噉咀断面水质为劣Ⅴ类，2019年水质为V类，2020年水质为Ⅳ类，水质呈持续改善趋势。

　　（二）整改措施落实情况：

　　1.加强乡村振兴探索。印发《中共佛山市三水区委关于党建引领乡村振兴的实施意见》，通过机制、组织、人才、惠民、善治“五大路径”，探索党建引领乡村振兴的“三水方案”。一是制度路径方面，深入推进村组两级重要事权清单管理；二是人才路径方面，全面实施村（社区）党组织书记区级备案管理；三是组织路径方面，持续打造镇、村、组三级党建阵地；四是惠民路径方面，深化民生微实事立办制；五是善治路径方面，探索“党建引领、三治结合、四会联动”多元共治的基层治理模式。

　　2.加强考核评价。2019年以来，我市三水区已完成对7个镇街领导班子和干部队伍综合分析研判，改进年度考核，对落实环保工作不力、因环保事件被问责等情形的干部“一票否决”、取消当年年度考核评优资格。

　　3.加强干部监督管理。严格执行干部监督信息报送制度，创新新形势下干部监督方法，加强干部全方位监督，持续推进干部监督工作科学化、规范化水平，建设一支忠诚干净担当的高素质生态环境保护干部队伍。

　　4.鼓励干部担当作为。认真贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，鲜明树立重实干重实绩的用人导向，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。大力宣传改革创新、干事创业的先进典型，激励广大干部见贤思齐、奋发有为，撸起袖子加油干，营造干事创业的良好氛围。

　　5.提高政治站位。深入学习贯彻习近平生态文明思想，加深党员干部对推进生态文明、建设美丽佛山重要性的认识，坚决扛起打好污染防治攻坚战和生态文明建设的政治责任。“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，将“整治生活污水处理问题”“整治广佛跨界河涌水污染问题”纳入主题教育专项整治的自选动作之一。对查实涉假装整改、表面整改问题的相关部门和责任人，严肃追责问责。2018年中央环保“回头看”督察三水区南山镇漫水河治理问题，市纪委监委共追责17人，其中政务处分8人，诫勉4人，批评教育5人。

　　6.全面完成整改。2018年8月漫水河所有曝气设备已全部清理，并终止运营合同；漫水河边羊棚已妥善解决；六一桥下建筑垃圾完成清理；南山镇维记奶牛养殖场压线建筑已完成清拆；南山镇新广湖陶瓷原料有限公司企业已全面关闭，全面完成反馈问题整改。

　　7.系统推进流域综合治理。《工作方案》中的45个治理项目已全部完成。（1）治理生活源。一是推进污水处理厂提标改造和处理效能提升。完成南山镇生活污水厂提标改造工作，出水标准提升至一级A。已建成污水管网29.74公里，全面排查污水处理厂配套管网，对存在病害管网段建设临时提升泵站及替代管网妥善收集污水，提升污水处理厂效能。二是因地制宜开展农村生活污水处理。先后建成18座总处理能力405吨/日农村分散式生活污水处理设施；（2）整治农业源。除完成《工作方案》明确的畜禽养殖场清理外，还引导完成漫水河上游东洲围片区、永安堂片区共157个养殖场的清理，2018-2019年累计清理猪只约7万头，拆除建筑面积约24万平方米，补偿资金6200万元；（3）控制工业源。2018年以来，共查处漫水河流域环境违法行为29宗，处罚金额共208万元。南山镇现有2家涉工业废水企业，已通过整改或者技改后不外排废水或达标排放；（4）削减内源污染。完成工业园A区排渠16.2公里清障清淤，完成旧漫水河1.6公里河道清淤，完成南山镇调蓄湖工程建设。

　　8.加强联防防治。省生态环境厅召开漫水河跨界流域水环境综合整治工作协调会，明确建立会商机制，推动佛山、清远、肇庆三市漫水河流域协同整治工作。2019年、2020年佛山、清远政府先后两次召开漫水河整治工作会议，研究推进漫水河流域综合整治。佛山市生态环境局会同清远市生态环境局，组织区、镇生态环境部门采取分组交叉方式，开展漫水河流域跨界联合执法行动。

　　三、评估结论

　　已完成整改目标，并针对目标落实相应整改措施。拟对中央环境保护督察“回头看”整改措施编号“三十四”整改任务予以销号。

　　公示时间：2021年2月23日至2021年3月1日。

　　联系地址：佛山市禅城区榴苑路20号（邮政编码：528000）

　　联系电话：0757-83129107

　　佛山市生态环境局

　　2021年2月22日