佛山市生态环境局机关第八党支部主要由执法一支队、督察科党员组成,主要承担监管服务企业、市环委办责任制考核督办工作。支部始终坚持将习近平生态文明思想作为根本遵循和指引,坚持党建与业务两手抓两手都要硬,以党建精神领业务,以业务创新强党建,高举支部品牌“督管服,亮剑污染防治攻坚”旗帜,突出服务督察中心的主线,优化生态环境“党政同责、一岗双责”责任制考核和支持企业稳定发展服务企业“十条措施”双平台建设。坚持党建环保工作“三同三抓”:“同研究、同推进、同提升”,抓观念创新、抓落实,抓底线。通过党建环保全方位引领、全过程介入,促进生态环保督察制度创新、解决行业企业难题、净化环保“生活圈”,全面提升监管能力。在“4规定动作+3自选动作”7个党建载体做“实”、“活”、“精”上下功夫做文章(第一议题、主题党日、1+1,找纰漏、党史学习分享、结对子共建(支部+分局、镇街)、“树旗帜勇担当争先锋”创优活动)。
在习近平生态文明思想精神的引领下,第八党支部充分发挥战斗堡垒作用,党员领导干部模范带头,污染防治攻坚“督管服”成效明显,特别是支部郭久勇作为牵头队员,以“党建环保“三面”治理模式,助力经济稳定绿色发展”为主题,参加全省第八届省市直机关“先锋杯”工作创新大赛,取得了第八名的好成绩。
在中国共产党百年华诞之际,第八党支部将继续发挥党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用,从党的百年奋斗历程中汲取继续前进的智慧和力量,进一步推进党建工作与业务工作深度融合,以更加昂扬的精神状态和奋斗姿态投入到新时代、新征程中,切实为群众办实事,解难题,用优异成绩庆祝建党100周年。
一、抓学习悟精神强自觉
强化第一议题学习。党员队伍要坚持长期和抓点滴的学习才能不落伍,始终把学习摆在第一位,强化“第一议题”学习,将习近平总书记系列讲话作为第一议题学习并结合实际应用讨论。
积极上党课。紧紧围绕“强化政治机关意识、当好重要方阵”讲专题党课;发挥领头雁作用,坚持以上率下,利用学习强国平台,政务微信等带领支部党员学习最新理论。
积极开展红色党课学习。支部积极在红色党课教育中开展对党忠诚教育,培育体现本单位特色的党内政治文化品牌,落实重温入党誓词等。组织参观高明三谭纪念馆、三大队抗日活动基地旧址、老干部休养所陈列室,学习革命先辈无私奉献精神。
二、抓品牌业务两融合创新
结合“我为群众办实事”实践活动,建设“督管服”特色支部品牌。立足督察科、一支队岗位职能,通过“4+3”党建载体,打造支部“督管服,亮剑污染防治攻坚”特色品牌。在聚焦“服务企业、服务基层、服务督察、服务执法”四种“服务”力量上求创新。
一是实施污染源分级管理,开展生态环境执法监管。出台了《佛山市生态环境局关于落实2021年污染源差别化环境监管工作的通知》,针对不同区域、不同行业、不同风险等级、不同信用评级的污染源进行科学分类,实施污染源分级管理,按照免于现场检查企业、减少现场检查企业、特殊监管企业和普通监管企业四类企业予以分级监管和纳入正负面清单管理,实现对守信者无事不扰、对失信者利剑高悬。目前佛山市共1964家企业纳入正面清单,10家企业纳入负面清单。市生态环境局建立健全随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制,改进优化监管执法方式,加大“双随机、一公开”抽查工作在事中事后监管的运用,提高效能。对不同监管级别的企业进行差异化环境监管,其中对于纳入正面清单的企业尽可能通过非现场执法的方式开展执法监管,实现“无事不扰”,充分利用遥感、无人机巡查、在线监控、视频监控、用电监控、大数据分析等科技手段对企业排污情况进行全方位实时监控;对于纳入负面清单的企业加大抽查权重,对于属于环境风险高、排放量大的污染源实现一年内全覆盖的双随机抽查。
二是严格落实扬尘污染防治,促进大气环境质量改善。以《佛山市扬尘污染防治条例》作为扬尘污染防治利器,坚持以PM10高值为导向开展扬尘督察,采取以下强化扬尘污染防治硬措施。实施重点区域范围内施工工地无尘无烟工程。落实行业主管责任,加强日常巡查和违法处罚,持续做好扬尘污染管控6个100%措施,实行扬尘污染“零容忍”,尤其是对高空扬尘、拆迁工地扬尘、裸地未覆盖等问题,要立行立改,标本兼治;落实发现一起查处一起,对典型问题工地、黑点工地一律实行先停工、严处罚、限期整改、联合验收、密集复查等硬措施,综合运用行政处罚手段和诚信扣分等行政管理手段,严厉打击各类扬尘污染防治的违法行为,提高扬尘污染行为违法成本,切实压实施工单位主体责任。2017年、2018年、2019年、2020年,佛山市扬尘主要指标物PM10平均浓度分别为63、60、56、43微克/立方米,2020年与2019年同期相比降幅超过两成。2021年5月,佛山市可吸入颗粒物(PM10)平均浓度为29微克/立方米,环比下降40.8%;同比下降19.4%。
三、抓制度规范精细党建管理
落实三同三抓。党建与中心工作同谋划、同部署、同推进。重点抓好“三同三抓”,横向全过程介入。在源头上,党建环保工作同研究三结合。支部工作计划与督察重点工作清单及服务企业十条政策交叉,三会一课与难点扬尘督办和重点企业帮扶工作紧密结合,党日活动结合镇街开展。大项活动必总结,创新大赛取得优秀成绩及时总结倡导发扬争先意识、长征精神。纵向狠抓创新、落实、底线。一抓创新,用观念创新推动党建环保工作创新。在党课等组织生活中坚持自我革新探索督察的新思路。2020年试点“探讨式督察”,主动与市直部门就事论事探讨式督察,有效解决生态环境管理真空地带。二抓业务落实,用党建载体检验工作末端落实。将项目化党日清单检验重点督办和帮扶工作的成效,协助重点管理排污单位建立完善执行报告、台账记录、信息公开、自行监测制度。三抓底线,净化党员“生活圈”。将微承诺拓展到“8小时”之外。在支部微信群,通过视频、照片打卡签到,强身丰富生活圈的同时提升党支部的凝聚力。
落实值班协作制度。结合工作业务节奏设立值班员制度,内部实行每月值班制度合理安排支部党员月份及次数,值班党员负责当月支部常规工作任务,并负责做好有关台账记录及信息报送工作。建立分工协作制度。在建立党支部书记项目清单制度基础上,支部委员各司其职,每月通过支委会研究讨论支部中心工作、品牌创建工程实施对策。支部委员积极参加讲党课、第一议题学习、社区服务、党员志愿服务等活动。