不忘改革初心  奋勇争先创优 

在新时代继续把佛山社保高质量发展推向前进

——佛山市社保基金管理局2018年工作总结及2019年工作计划

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，佛山市社保局在市委市政府的正确领导和省社保局的指导下，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚决践行新发展理念，按照市委巡察整改工作要求，围绕《打造惠民社保品牌 提升社保经办管理服务三年行动计划》（以下简称“三年行动计划”）中心工作，锐意改革、扎实工作,全面推进构建多层次社会保障体系，不断提高保障和改善民生水平，进一步优化社保经办服务，强化基金管理，各项工作取得了新的发展，部分工作走在全省前列。

一、工作成效

以党建为统领，以佛山社保“三年行动计划”为中心，以“解民忧转作风”专项行动、行风建设三年行动计划为抓手，我市社保系统全力推动“惠民社保”、“便民服务”、“智能监管”、“优质形象”、“专业队伍”五大品牌建设，取得了阶段性成效。

第一，“惠民社保品牌”成果显著。

一是完成近90万名退休人员的养老待遇提升。二是继续实施工伤保险浮动费率以及发放失业保险待遇稳岗补贴，为企业减负近3亿元。三是从2018年1月1日起在全省率先实行住院基本医疗保险费用按病组分值付费改革，实现病种全覆盖、医院全覆盖、医保基金的有效付费。四是推进药品和医用耗材供应链改革做出佛山特色，得到省市的认可。药品集中采购方面总体降价幅度为11.15%，医用耗材和检验试剂集中采购成交价格相对2016年集中采购的整体产品价格平均降幅为21.77%，超额完成了年初制定的产品价格降幅15%的目标。五是新增工伤协议医疗机构7家，辅助器具配置机构2家。

第二，“便民服务品牌”成绩喜人。一是实施“解民忧 转作风”专项行动，确定160个依申请办理社保事项。其中，158项进驻广东省乐动体育足球 网实现网上办理，占比98.75%；网厅全流程办理事项（含全流程办理与原件核验，即零跑腿和1次跑腿）为140项，占比87.5%；精简材料312份，精简率为28.16%；压缩时限1699工作日，压减率为48.1%。二是新增8个社保服务事项上线“I社保”APP，7项查询业务上线“粤省事”，实现办理社保事项“零跑腿”。三是数据共享进入高速路，实现横纵信息联通。通过一系列举措，我市社保经办服务更为便捷、高效。

第三，“智能监管品牌”收效明显。全力构建“五位一体”的社保大监管体系，社保基金安全得到更坚实的保障，累计制定（修订）《佛山市社会保险基金统计岗位职责》等10多份制度文件；建立社会保险新型金融网络综合服务平台、社会保险风险防控平台、全市定点医药机构管理系统；融合财务四大系统（社银、会计、报表、分析预测），打造社会保险基金智慧管理平台。

第四，“优质形象品牌”效果突出。我市社保优质形象品牌形象深入人心，获得市民一致好评，市社保局在2017年全市民生类市直单位绩效考核中排名第一；连续4年上榜佛山口啤榜，2018年荣获“市民满意服务单位”、“互联网+服务最佳口啤单位”；“佛山社保”微信公众号2018年初被授评“佛山十大政务微信（服务号）”，并长期排在佛山政务微信影响力排行榜的前列，部分指标如“阅读量”多次排行第一；在全市范围内开展“社保伴民，无忧一生”五进大型宣传活动，宣传足迹遍布全市五区，深入企业、学校、医院、社区、村居，线下参与人数约1500人，线上参与人数超过30万人次。

第五，“专业队伍品牌”扎实推进。全市社保干部队伍政治站位、工作效率、执行力大大提高，工作作风持续转硬，工作前瞻性、主动性、协同性不断增强，制定了《科级及以下工作人员考核办法》、《工作人员请休假管理规定》等规章制度近8份，组织各项业务培训近180人次；我局《加强“三个结合”，打造“党建+”工作新模式---佛山市社保系统党建创新之举》视频作品在全市获第25名，并作为佛山参赛团队之一入围全省总决赛。

2019年我们将加快推进五大品牌建设，持续发力，久久为功，力争在2019年基本实现各项工作任务三年的总目标。

二、一年来，我们主要做了以下工作：

（一）掀起“进一步解放思想、改革再深化”大学习、大讨论活动热潮，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察广东重要讲话精神指导改革实践。

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，以及习近平总书记一系列重要讲话精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，通过开展形式多样，各具特色的学习宣传贯彻活动，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。一是掀起“大学习”热潮，强化理论武装。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻好落实好党中央和省委、市委各项决策部署。制定了《关于贯彻落实李希同志在佛山调研时的讲话精神在全市掀起“进一步解放思想、改革再深化”大学习、大讨论活动的实施方案》、《关于印发党组理论学习中心组学习意见和市社保局党组理论学习中心组学习计划的通知》，全市社保部门按照“第一议题”学习制度，制定全面的学习贯彻计划，营造了“大学习”、“大讨论”热烈氛围。其中，市局中心组开展集中学习23次、局党组开展集中学习16次，全员集体学习14次，宪法学习4次、市委宣讲团成员宣讲4次、局领导上党课9次。二是践行“深调研”，助推佛山社保走向前列。印发《关于转变工作作风推动“深调研”真落实的指导意见》,建立常态化的调研工作机制，完成五大专题调研，制定《专题调研成果转化项目分解表》，转化为52项具体工作；深入五区调研，形成《2018年6月中旬市局领导赴各区调研问题跟进表》；在全省范围里率先与社保领域权威机构广东省社会保险学会共同开展《立足新时代新起点，佛山社保如何走在全省前列》课题调研，形成《佛山市社会保险管理服务创新发展研究报告》，并根据调研成果，梳理了《“立足新时代新起点，佛山社保如何走在全省前列”课题调研成果转化工作任务表》，《任务表》面向社保国家标准体系等7大方面建设制定了22项具体任务，针对佛山社保问题症结，实施靶向疗法，推动佛山社保向前发展。三是统一思想，凝聚力量“真落实”。制定《2018年重点工作台账及任务分解表》、印发《关于加强市、区社保工作沟通协调的意见》，明确工作方向，提升市、区工作协同性，推动社保系统管理经办能力的转型升级。

（二）围绕佛山社保“三年行动计划”主线，深入推进“放管服”改革。

一是切实保障和改善民生，各项社保待遇水平稳步提高。二是为企业减负降成本，促进实体经济发展。三是积极开展社会保险扶贫经办，推动打赢脱贫攻坚战。四是实施“解民忧 转作风”专项行动，提升社保便民服务水平。五是加强数据共享，坚决实现信息多跑路群众少跑腿。六是深化“互联网+”应用，实现社保服务“零跑腿”。七是完善档案管理制度。

（三）积极推进社保领域重点改革，完善社保体系建设。

一是推进医保支付方式改革，提升精细化管理水平。二是推进供应链改革，构建药品和医用耗材采购新模式。三是推进机关事业单位养老保险制度改革，构建多层次养老保险体系。四是推进企业养老保险省级统筹，推动养老保险基金统收统支工作。五是推进社保费征收职能划转，落实征管体制改革。

（四）构建“五位一体”监管体系，筑牢基金安全防线。加强信息监控技术，建立“制度+科技”风险防控模式，从完善制度建设、深化财务管理、加强内控监督、搭建智能监管平台、强化医保管理等方面，全力构建“五位一体”的社保大监管体系。一是完善内控管理制度体系，构建社保基金内控机制。二是打造社保财务管理平台，加强社保基金的安全化管理。三是搭建风险防控平台，推进稽核内控工作智能化。四是加大稽核和核查力度，切实维护社保基金安全。五是加强医疗监管，防止基金损失。

（五）坚持依法行政，提升社保乐动体育足球 水平。

一是健全工作机制，强化内部管理。二是切实增加保密意识，提高保密管理水平。三是加强宣传力度，唱响社保品牌。四是加强法制教育，做好信访稳控工作。

（六）坚决从严治党，锻造高素质专业化社保队伍。

一是全面加强党的领导。切实加强局党组的领导作用；落实党组意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态的领导权主动权；印发《局机关委员会关于进一步优化基层党组织设置的通知》，加强基层党建平台与载体建设，打造党建“4个1”特色品牌，激发党员活力。

二是推进党风廉政建设。落实党风廉政建设“一岗双责”；印发《关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的实施意见》等，牢固树立党风廉政建设主体意识，落实党风廉政建设纪实制度；印发《关于开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制的通知》，推进党员干部提醒谈话工作常态化；印发《2018年纪律教育学习月活动方案》，坚持党纪教育常抓不懈。

三是全面加强作风建设。印发了《佛山市社保经办系统行风建设三年行动方案》，从工作目标、基本原则、工作机构及主要职责、工作措施、工作要求等五方面对社保系统行风建设三年发展制定蓝图；按照部、省、市工作统一部署，印发了《关于窗口作风问题排查工作的情况报告及问题整改方案》、《关于进一步加强我市社保经办窗口作风建设工作的通知》，成立了工作领导小组，迅速在全市社保系统范围内开展窗口作风建设问题大排查，并立即作出整改；对全市社保系统窗口组织开展“树服务标杆，打造优质惠民品牌”创优活动。活动引入第三方服务质量评价机构，以“树立标杆，补齐短板”为原则，对全市5区合计42个服务经办点开展明查暗访与电话测评，其中对祖庙分局等5个作风扎实，成效突出的经办网点予以通报表彰。各区局迅速反应，建立整改台账，立行立改，

四是加强党员干部培训管理。建立制度强化工作约束力，研究制定《公费医疗包干经费管理的若干规定》等管理考核制度，强化制度执行力和刚性约束，形成用制度管人、管事、管权的良好局面；加强理论、业务知识培训，提高党员干部队伍政治意识、综合素质，累计组织培训近180人次；严格执行领导干部人事管理制度，规范选人用人程序。

（七）用好政治及工作体检成果，为推进发展提供坚实保证。

一是高要求落实中央、省 、市巡视巡察整改工作。制定中央巡视广东省反馈意见整改工作方案和省委巡视佛山市反馈意见整改工作方案，主动认领问题，立行立改；按照市委第二巡察组巡察我局反馈意见，制定《巡察整改工作方案》，召开6次整改动员会、推进会，建台账、立机制，确保整改问题件件有着落，事事有回音。二是高标准落实省审计署对全省企业养老相关情况审计，及市审计局对我市2016至2017年佛山市企业职工基本养老保险基金财务收支结余情况专项审计的整改工作。

    三、2019年工作计划

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，市社保局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照省委、省政府决策部署和市委十二届七次全会部署，坚持以人民为中心的发展理念，认真落实深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设等要求，紧紧围绕佛山社保“三年行动计划”、“解民忧转作风”专项行动、行风建设三年行动计划，加快推进惠民社保、便民服务、智能监管、优质形象和专业队伍等五大品牌建设，持续发力，久久为功，力争在2019年基本实现各项工作任务三年的总目标。

（一）深入学习贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把全心全意为人民服务作为我们社保改革发展的出发点和落脚点。学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神是作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事，一是切实增强学习宣传贯彻的思想自觉和行动自觉，提高政治站位，强化政治担当。二是按照学习计划要求，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。三是落实“深调研”常态化工作机制，坚持问题导向，深入群众开展调研，同时要提高调查研究实效，切实将《立足新时代新起点，佛山社保如何走在全省前列》调研成果转化应用好。

（二）坚持以人民为中心，促进各项社保待遇平衡发展。一是继续深入实施全民参保计划。二是稳步提升各项社保待遇。三是探索建立多层次保障体系，织密社保保障网。

（三）坚持高质量发展要求，推动佛山社保走向全省全列。

一是打赢“解民忧 转作风”攻坚战。年内要基本实现专项行动各项工作目标，社保服务事项全市统一标准，办事证明材料明显减少，服务流程明显优化简化，经办材料数字化流转，电子证照共享库基本建成，全城通办率、“零跑腿”事项占比明显提升。

二是争取“两个”试点项目落地推动“走在全省前列”。一个是申报2019年社会管理与公共服务标准化建设工程类的国家试点；另一个是争取电子社保卡试点。

三是提升社保公共服务平台建设。加快拓展、完善社保公共服务平台建设，通过平台建设改进公共服务的供给模式，为广大群众提供多元、高效、便捷服务，特别是“i社保”APP、“粤省事”微程序，我们都要协同推进发展。

    四是搭建部门间数据共享机制。年内推动数据共享取得突破进展，落实“数据多跑路，群众少跑腿”要求。同时这项工作也要加强统筹力度，信息科要及时汇总各业务科室的需求，统一与市数建局等单位联系沟通，提高实效。

    五是不断完善社保经办服务。全面取消集中认证，探索建立数据比对为主、多种方式相结合的认证新模式；进一步完善各项社保经办服务规程；做好社会保险信息公开工作，不断创新宣传形式；畅通信访和投诉渠道；加强内部管理，完善保密机制。

（四）坚持改革不停步，推动社保制度深化发展。

一是完善基本医疗保险住院医疗费按病组分值付费改革。二是进一步探索药品和医用耗材集中采购工作改革措施。三是深化养老保险制度改革。2019年，我们多项改革将进入改革发展的纵深，改革成效好不好，群众满不满意，都将在这一年集中反映出来，所以相关科室要做好研判分析，制定预案，跟踪落实好各项工作。

（五）强化内控风险防控体系建设，促进服务与监管协调发展。提升系统智能化和信息化水平，推进制度建设，健全监督机制，使经办业务流程合理规范、科学高效，进一步提升我市社保经办业务风险防控能力。一是推进智能监管平台建设。二是健全监督机制。三是加强稽核检查力度。

（六）坚决加强党的领导和党的建设，建设高素质专业化社保队伍。

一是坚决把党的政治建设摆在首位。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；全面加强基层党组织建设，进一步抓实党支部标准化建设、规范化建设、品牌化建设和评议考核制度化建设，推进全局基层党建工作全面进步、全面过硬。二是牢牢守好意识形态安全“南大门”。坚持党管意识形态，将中央、省委和市委关于意识形态工作的重大部署和基本要求落到实处，要牢牢掌握意识形态工作领导权主动权。三是坚持正风肃纪狠抓作风建设。全力支持派驻纪检组对党组和全面工作的监督；严格落实“八项规定”，认真查摆“四风”；要切实落实《佛山市社保经办系统行风建设三年行动方案》各项工作任务，持续加强窗口作风建设。四是加强社保队伍专业化建设。大力强化正确的选人用人导向，坚持党管干部原则、党管人才原则，建设一支政治上靠得住、工作上有作为、作风上过得硬的高素质专业化干部队伍。

（七）切实做好巡察整改“后半篇文章”。持续按市委巡察组整改要求落实各项整改工作任务，切实将整改工作纳入全局重点督办事项，实行跟踪督办，严格责任追究，强化工作落实，确保反馈意见事事有着落、件件有回音，不折不扣地将巡察反馈的每一条意见都整改落实到位。把巡察整改与制度建设结合起来，从制度建议方面寻找深层次原因，不断完善制度建设，真正把巡察工作的成果运用到推动全市社保深入改革发展上来。