中共佛山市社会保险基金管理局党组

关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见

整改情况的通报

根据市委部署，2018年8月31日至10月31日，市委第二巡察组对我局党组进行了巡察，2018年11月21日将巡察意见向我局进行反馈。我局党组以问题为导向，按照反馈意见扎实推进整改工作。现将整改情况报告如下：

一、整改基本情况

（一）加强组织领导，确保责任到位

市委巡察组反馈意见后，我局党组坚持把落实巡察反馈意见和市纪委梅河清书记整改要求作为当前首要政治任务，第一时间启动整改工作。一是全面部署。立即召开党组会，主动认领问题，逐条剖析原因，集中研讨措施，形成以全体党组成员全力以赴抓整改的高度统一格局。并迅速召开全局整改工作推进会，对整改工作进行总体安排部署，动员全局上下凝聚共识、形成合力抓整改。二是成立工作领导小组。立即成立由局党组书记任组长，党组副书记任副组长，各分管局领导为成员的巡察反馈意见整改落实领导小组。三是压实责任，层层传导压力。局党组履行巡察整改主体责任；领导小组组长履行整改落实工作第一责任人职责；副组长协助组长落实整改工作开展；领导小组各成员具体负责分管科室、部门的整改落实工作；通过把责任压实到人，确保整改工作落到实处。

（二）认真分析问题，确保整改措施有实效

局党组坚持把市委巡察反馈问题整改作为局党组第一责任，高标准、严要求、加速推进整改工作。一是制定整改工作方案。局党组紧密结合实际情况，对照巡察反馈意见三个方面23个整改问题制定整改方案，建立问题整改台账。二是明责上肩。对巡察组反馈的整改问题分解到相应科室，每一项整改任务都至少有一位党组成员牵头负责，为彻底整改打下坚实基础。三是加速推进。将《整改方案》列出的整改问题，形成一个个整改项目，采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法实施整改，切实把各项整改措施落实到神经末梢，做到整改不到位不放过、不达目的不收兵、群众不满意不销号，确保件件有着落，事事有回音。

（三）层层推进，纠建并举，确保整改不留死角

一是班子带头。在整改过程中，各责任领导担负起直接主抓、全面落实的责任，指导、督促、监督相应科室、部门把问题整改落到实处。二是实行整改台账周报制度。在两个月的集中整改阶段，各责任科室每周一将上周整改进展情况形成整改台账报送给人事科汇总。局党组定期听取整改工作进展汇报，研究解决困难问题，督办加快整改进度，扎实推进问题整改落地生根。三是建立督查工作机制。纪检组针对问题主动介入，协助党组制定整改措施，督促抓好责任分工，监督检查各项整改任务,对整改工作开展情况进行全程跟踪督办，督促修订完善各类规章制度，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，进一步提升巡察成效。四是举一反三，建立长效机制。把整改的过程变成解决问题、堵塞漏洞的过程，变成加强管理、完善制度的过程，变成凝心聚力、推动发展的过程。整改期间共新建制度8个，修订完善制度2个。真正做到从修订完善内部制度，研究制定基础性、长期性的政策措施入手，着力构建有效管用、简便易行的制度体系，做到以制度管权管事管人，不断巩固扩大整改成果。

（四）总结经验，确保整改成效

在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，切实提升局党组党的领导作用发挥、党建工作、选人用人、全面从严治党等方面的能力建设，以及局干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动社保工作科学发展的强大动力。目前，已整改完毕事项19个，其余整改事项4个正在持续落实到位，整改工作取得明显成效。

二、问题整改落实情况

（一）针对党的领导作用方面存在的问题

1.关于政治意识不强的问题

（1）针对“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神未入心入脑：政治意识不强，党组织政治引领作用发挥不充分，对党员干部的政治教育抓得不严不实，学习效果不明显”的问题。

原因分析：一是党组对政治理论学习的重视程度略显不足，主动系统抓学习党的理论、加强思想建设的意识还不够强烈。二是对党建工作的指导和支持力度不够，与机关党务工作人员交流和讨论工作很少，在研究工作、安排投入、人员配备、党员活动场所等方面，没有把党建工作摆在应有的位置。三是面对当前新形势新要求，政治理论学习有所放松，理论学习的深度不够，运用理论知识指导工作实践不够。

整改情况：一是通过加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，推进“两学一做”常态化制度化，不断增强政治意识。二是局机关党委印发《关于深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习的活动方案》，各支部制定具体学习计划。三是多种形式开展学习教育。组织全体工作人员集中收看中央庆祝改革开放40周年大会；召开党组理论学习中心组（扩大）会议，邀请市委党校副校长蒙荫莉教授专题宣讲习近平视察广东重要讲话精神；开展学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神；各支部在微信群推送学习材料——“读史”、“全国优秀共产党员”先进事迹等，督促党员开展学习。四是对各支部、党小组的会议记录、学习记录进行检查，落实学习计划。

（2）针对“坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响不到位，在思想认识上不深入，强化责任担当意识不足”的问题。

原因分析：思想认识上对思想工作重视程度不够，思想政治教育的途径和方法不多。政治意识和政治敏锐性还不够强，警示教育还不够广泛。

整改情况：一是加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，及时跟进习近平总书记最新重要讲话精神和最新指示批示精神。理论学习中心组利用2天时间分四个专题学习研讨习近平视察广东重要讲话精神；学习习近平在第五个国家宪法日的重要指示精神。二是严格落实民主生活会的整改措施，切实整改到位，开展“回头看”，持续全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响；机关党委组织开展严守政治纪律和政治规矩教育；对2018年召开的两个民主生活会整改情况进行梳理，并形成整改措施落实情况报告。三是进一步加强警示教育，充分利用反面典型案例吸取教训。组织全局人员观看警示教育片《铸魂》；自学《正风反腐警示录2018》、《佛山市党员干部警示教育读本2018》，通报佛山5起违纪问题等。

2.关于意识形态工作落实不到位的问题

（3）针对“2016年党组没有专题研究意识形态工作；个别中层干部对意识形态认识模糊”的问题。

原因分析：一是对意识形态工作的极端重要性认识不足，对所属人员意识形态工作教育抓得不够紧。二是对意识形态工作的理解还不够深入。

整改情况：一是抓好党组和理论学习中心组意识形态工作学习教育。2018年多次在党组、理论学习中心组、全局大会等会议对意识形态工作进行学习、部署和分析研判。二是将意识形态工作纳入班子工作总结、民主生活会对照检查和干部考核内容。三是切实落实意识形态工作责任制。在落实局党组主体责任、党组书记的第一责任和分管领导“一岗双责”的基础上，强化各科室具体责任。

（4）针对“对宣传党委政府提高市民福利待遇，增强群众获得感的重要性认识不足。宣传社保基金法律法规和政策力度不大，群众对完整享受社保福利了解不深，架起社保连心桥，助民解忧、凝聚民心的作用未得到充分体现”的问题。

原因分析：一是对新时代以“以人民为中心”的宗旨意识的理解还不够透彻，为人民服务的宗旨意识还不够强。二是宣传方式还不够多。三是精准宣传针对性宣传还不够。

整改情况：一是利用各种宣传平台和载体大力宣传社保惠民政策及社保基金法律法规。已印发宣传单张、开展网站5D直播、微信微课堂、电影院线投放宣传视频等，进行社保形象和辟谣短片制作，在小强热线及公交车视频等媒体播出。二是加大正面宣传力度。在佛山日报、广州日报、珠江时报等刊登我市社保惠民政策，佛山社保微信公众号、新浪微博等推送社保惠民政策；上线佛山电台民生直通车，就医疗保险、养老保险、社保卡、打击骗保等问题与群众互动交流。三是开展精准宣传和针对性宣传。在全市开展社保进社区、进医院、进学校、进工厂、进村居“五进”大型宣传活动；针对建筑工人开展建筑领域安全生产预防工伤事故宣传，对失业人员等开展了针对性宣传；结合“i社保”手机APP、社保微信公众号以及手机短信等多种途径，以点对点方式，将特定社保政策信息在特定时间推送至特定参保人，目前已实现对各类就医参保人的医疗生育保险内容特定宣传。

3.关于落实上级决策部署不力的问题

（5）针对“落实惠民政策不到位，社保基金业务办理便民化程度不高”的问题。

原因分析：一是现行业务规程还不够完善。二是一线工作人员对标准化工作了解不多。三是社保基金业务办理信息化建设程度还不够高。

整改情况：一是协助上级部门完善部、省、市的业务规程。各区局以及市局各业务科室全面梳理现行业务规程，提出修改意见。二是加强对各区局落实标准化目录工作进行督导。印发《佛山市社保部门乐动体育足球 体系审批服务事项通用指导目录（2018年版）》及《佛山市社保部门审批服务事项实施应用情况（2018年版）》，以指引、规范各区局统一按照目录经办业务。三是加快信息化建设，提高全城通办率、零跑率、一次跑腿率等各项便民指标。在市、区两级社保局以及市行政服务中心、市总工会的微信公众号、社保服务窗口进行“听民声、知民情、解民忧”的问卷调查，并进行统计分析。与市行政服务中心业务受理系统对接，整合网厅和实体厅业务流转（含电子影像材料的流转），已形成建设方案。拓展i社保APP和粤省事移动业务受理，实现网上预填单申请预受理业务。目前已上线了养老待遇资格刷脸认证业务、失业待遇签到业务、异地就医备案业务；目前，我市社保审批服务事项总数为160项，进驻省乐动体育足球 网实现网上办理的有158项，占比98.75%。针对一线工作人员对标准化工作了解不多的情况，通过与市行政服务中心沟通，增配了5个查询市标准管理系统的万能查询用户权限，供一线工作人员查询使用，并按照标准化要求办理社保业务，为全城通办打下坚实的业务基础。

4.关于履行国有资产保值增值责任不到位的问题

（6-1）针对“落实资金存放管理要求不到位”的问题。

原因分析：对社保资金存放管理考虑其安全性较多，对基金收益最大化比较谨慎。

整改情况：一是印发《关于竞争性选择社会保险基金存放银行的考评方案》。二是正在进行启动竞争性选择基金存放银行的考评准备工作。

（6-2）针对“规避社保基金安全风险意识不强，举措不多”的问题。

原因分析：一是政策原因导致监管困难。二是防范骗保方法不多。三是各部门间信息共享机制缺乏。

整改情况：一是加强防范医疗骗保的监管。积极做好异地就医备案和宣传工作，进一步精简优化异地就医备案管理工作。从2018年8月1日起，统一使用广东省异地就医备案登记表，办理异地就医备案后可直接使用社保卡结算医疗费用；加强异地就医备案宣传，社保机构受理零星报销时，须加强资料审核，核实就医情况，降低零星报销风险。二是梳理工伤先行支付后追偿工伤职工档案，召开全市工伤保险先行支付追偿工作专题研究会议，以一人一策加大追偿力度。三是加强生育保险“减证便民”支付跟进，加强“承诺书”信息比对，发现可疑的要进一步查证。四是加强跨部门联动，合力打击骗保。联合卫计、人社等部门成立“关于联合调查禅城区人民医院家庭病床情况”专项调查小组，核查禅城区人民医院家庭病床业务，各区局加强监管力度，对部分医院进行夜间查房、病例抽查等检查；各区局开展与区内定点医疗机构签订《定点医疗机构维护医保基金安全承诺书》并派发《致各定点医疗机构负责人的公开信》工作，开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项行动“回头看”工作，加强监管力度，打击骗保行为。随机抽取一些医院进行电话回访，对门特门慢结算单进行抽查，对发现问题的结算单要求医院重新进行结算。

5.关于党组核心作用发挥不充分的问题

（7）针对“′三重一大‛管理办法制度内容不严谨，操作性差”的问题。

原因分析：对“三重一大”管理办法制度适用范围认识不清，对相关规定要求理解掌握不够深入，对需要作出决策的内容把关不严，制度制定时对制度内容研究不深，对制度的可操作性推敲不够细致，导致其内容不够严谨、范围不够明确。

整改情况：一是修订完善现有的“三重一大”管理办法。针对“三重一大”的四个方面，明确具体界定属于“重大决策事项”、“重大项目安排”、“重要人事任免”的事项以及“大额度资金使用”的额度要求和操作性强的决策程序。二是修改的“三重一大”决策工作制度提请党组会审议。三是印发《佛山市社会保险基金管理局“三重一大”决策工作制度》。

（8）针对“落实′三重一大‛事项制度不到位”的问题。

原因分析：一是对党组会和局长办公会的严肃性重视不够，对局长办公会与党组会议事范围认识不清晰，规则意识有所淡化，忽视了会议性质的重要性，导致在会议召开上管理不够规范，有一个“三重一大”事项未由局党组会议讨论决定。

整改情况：一是深化思想认识。班子对局“三重一大”决策工作制度进行反复讨论。二是进一步规范党组会和局长办公会的议事规则、议事范围与决策程序。讨论界定党组会议事范围、决策程序等。严格执行“三重一大”决策工作制度，按要求规范局长办公会议事范围和决策程序，不以局长办公会代替党组会审议事项。

（9）针对“党组会议记录不规范”的问题。

原因分析：对党组会议记录管理要求不够严格，重视不够，会议记录人员对会议记录相关要求和规范了解不深入不透彻，导致记录不够完整。

整改情况：一是对党组会议记录不规范情况进行梳理，形成情况说明，并在12月27日党组会上作出报告。二是研究党组会记录相关规定，形成符合我局实际的党组会会议记录规范。

（10）针对“社保局党组2016年至2018年没有研究讨论扶贫工作”的问题。

原因分析：对扶贫工作的重大意义认识不够，没有把脱贫攻坚工作与社保各项业务工作同等重视起来，全心全意为人民服务的宗旨意识有所淡化。

整改情况：一是加强局党组对扶贫工作的指导作用，全力抓好扶贫各项工作落实。在12月10日党组会上听取了2016年至2018年开展定点对口扶贫湛江市龙湾村入户扶贫工作的情况汇报，并要求做好2019年扶贫工作计划。二是坚决贯彻落实党中央脱贫攻坚决策部署。积极参与凉山州“以购代捐”精准帮扶活动，并按计划赴龙湾村开展扶贫活动。

（11）针对“责任担当意识不强，对社保数据存在重大安全隐患关注不足”的问题。

原因分析：责任担当意识不够强，面对发展过程中出现的新问题、新情况，探索得不够，创新意识和开拓意识不够强。

整改情况：一是升级数据库、引入市行政服务受理系统与局业务系统信息共享的方式，保障软件系统的正常运行。二是更换两台防火墙设备，完成网络策略部署，已正式上线运行。三是申报2019年财政预算项目，主要包含更换核心业务数据库服务器、应用服务器和防火墙等。四是完成UPS电池间防水处理，对UPS电池间进行修缮加高，凿建下沉沉井并购买抽水机及时排水，台风等灾害发生期间安排专人值守，避免不间断电源出现水浸现象。五是抓紧推进异地容灾建设。对异地容灾业务数据量进行评估，制定两套建设方案，并已列入2019年财政预算项目申请。

（二）针对党的建设方面存在缺失问题

1.关于组织制度执行不到位，落实不规范的问题

（12）针对“支部换届、发展党员程序不规范”的问题。

原因分析：一是党务工作人员对支部换届、党员发展的程序不够熟悉，对《关于佛山市直机关基层党组织领导班子公推直选和直接选举工作的实施意见》学习理解不深，没有严格按组织选举流程进行选举工作，导致程序上存在问题。二是党务工作人员业务水平不高。没有严格按照发展党员程序规范开展党员发展工作。

整改情况：一是严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，规范基层党组织发展党员工作。局机关党委召开会议要求支部书记及相关党务工作者认真对照巡察反馈意见，查找问题，落实整改，举一反三，杜绝同类问题再次出现。二是加强基层党组织党务工作者的业务学习培训。局机关党委、支部书记及相关党务工作者对《关于佛山市直机关基层党组织领导班子公推直选和直接选举工作的实施意见》、《中国共产党发展党员工作细则》开展了专门的学习。督促党员干部登录广东省干部培训网络学院开展十九大专题学习，完成年度培训任务。组织我局党务工作者开展党务知识学习，做组工干部应知应会知识点20题等。印发《党支部书记和党小组长工作职责》，明确党支部书记和党小组长工作职责。提高党务工作者的业务水平。三是梳理党员档案管理存在的问题，完善党员档案管理规范。印发《佛山市社会保险基金管理局发展党员材料管理要求》，落实党员档案管理职责。

（13）针对“机关各支部党员普遍存在按照季度交纳党费，没有按月交纳的情况”的问题。

原因分析：对按月交纳党费的规定执行不严格。

整改情况：一是严格执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，规范党费收缴管理流程。二是从2018年12月起，实行党员按月纳党费。

（14）针对“党费管理不规范”的问题。

原因分析：对《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》理解认识不够。

整改情况：根据《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》等要求，规范我局党费管理、收支流程与相关职责。

2.关于选人用人方面突出的问题

（15）针对“队伍建设问题突出，社保局许多中层干部任职超过十年，中层变化不大，没有在社保系统成长被提拔为处级的干部；缺乏专业的人才，社会保障专业的人员少，具有医疗专业及临床经验的干部不足；没有专门负责宣传工作的人员”的问题。

原因分析：一是对人才队伍结构分析研判不够，对社保队伍各专业化人才招录不够，导致社会保障专业的人员、具有医疗专业及临床经验的干部不足。二是各类培训还不够丰富。

整改情况：一是计划结合机构改革进度，启动第二阶段局内部干部轮岗交流，增强干部适应不同岗位的能力，激发干部工作动力。二是加大干部业务培训力度。进行了保密、文秘知识培训、按病组分值付费结算办法病案管理系统培训、按病组分值付费医保结算系统培训、企业职工养老保险省级统筹经办业务专题培训等，及时更新业务知识，提升干部业务技能。三是根据人员专业专长，安排一名同志专门负责局宣传工作。四是加紧进行人员研判分析。为我局工作发展储备适用人才提供数据支撑。

（16）针对“2016年以来，党组在干部选拔任用工作中，未听取考察组的情况汇报，未集体研究确定拟任职人选；部分选拔任用考察材料缺失或不规范”的问题。

原因分析：一是局党组及从事人事管理工作的干部对《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部选拔任用工作相关规定与政策掌握不到位，对选拔任用中一些环节把关不严，干部选拔任用过程不够严格规范。二是局党组对干部选拔任用的过程管理不够严格规范，导致部分干部选拔全过程资料管理未整理成册、未建立档案，在人事科人员不断调整的情况下，对个别考察材料管理不够规范。

整改情况：一是党组成员认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等选人用人相关规定，党组书记对《党政领导干部选拔任用工作条例》进行专题宣讲。严格干部选拔程序。二是严格落实选人用人各项流程管理，并对近几年选拔考察材料进行整理。三是纪检组在提拔干部时做好监督。对拟提拔干部进行考察，做好廉政鉴定。

3.关于党建工作重视程度不足的问题

（17）针对“党支部组织架构不合理。2个在职党支部均由7个科室的党员及分管领导组成，内含部门过多，导致活动难开展、主题难确定、时间难安排，不利于加强对党员的日常教育管理，党支部战斗堡垒作用得不到充分发挥”的问题。

原因分析：一是未深刻认识党建工作的重要性，未深刻认识到机关党建工作的地位和作用。二是没有充分认识到党支部架构设置的合理性对发挥党支部战斗堡垒作用的重要性。

整改情况：一是组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，研究梳理党支部组织架构设置中不合理的问题。计划结合机构改革进程进行换届工作，增设党支部，重新划分党小组。二是进一步落实党支部书记党建工作职责，提升基层党组织的覆盖力、组织力，开展好党的组织生活。印发《支部书记和党小组长工作职责》，强化责任意识，落实岗位职责。三是规范党小组设置，明确党小组组长职责，充分发挥党小组作用。党小组结合所在科室工作职责，根据党小组长工作职责谋划2019年工作计划，实现以党建引领，助推业务发展。

（三）针对全面从严治党落实不力方面存在的问题

1.关于党组主体责任落实不到位的问题

（18）针对“党组2016年只有1次专题研究党风廉政建设工作，2017年没有专题研究党风廉政建设工作的会议记录”的问题。

原因分析：对党风廉政建设重视程度不够，投入的精力不足，没有形成抓责任落实的整体合力。

整改情况：一是总结梳理2018年党组研究党风廉政建设工作的开展情况。二是严格规范党组专题研究党风廉政建设的工作要求，召开党组会专题研究党风廉政建设工作，做好2019年党风廉政建设主体责任评估系统平台数据上报工作。

（19）针对“社保局未落实密来密往原则，个别应定密文件未定密；涉密文件登记本登记信息不全”的问题。

原因分析：业务经办人员对涉密文件管理规范等相关政策不熟悉，掌握不够，导致涉密文件的报送不够规范。

整改情况：一是组织相关人员学习涉密文件管理规范，提高保密意识，严格履行定密程序，按规范要求管理涉密文件。召开全市社保文秘、保密工作会议，邀请市国安局业务骨干对全市社保系统相关工作人员进行保密培训，组织学习涉密文件管理规范。邀请市国安局同志为我局全体干部职开展主题为《认清形势加强保密 共同维护国家安全》保密专题辅导授课。二是规范密件报送流程。按要求制定密件审批表格，规范报送涉密文件，涉密文件登记本已要求承办科室负责人签名。印发《佛山市社会保险基金管理局保密工作制度》。

2.关于纪委监督责任落实不到位的问题

（20）针对“机关纪委监督作用发挥不够：2016年选举产生新一届机关纪委，经查阅相关会议记录，机关纪委2016年至2018年没有制定过工作计划，也没有召开机关纪委工作的会议”的问题。

原因分析：对机关纪委监督作用重视不够，在落实抓早抓小长效机制方面认识不深、意识不强，工作主动性不够。

整改情况：一是制定并落实我局机关纪委工作计划。二是定期召开机关纪委工作会议，根据需要不定期召开碰头会，做好会议记录及归档工作。纪检组组织召开全市人社系统派驻纪检监察组组长座谈会，传达全省人社系统派驻纪检监察组组长座谈会精神，研究部署全市人社系统行风建设监督工作。三是对需由机关纪委协助开展的监督等工作做好记录，并对我局2018年提醒谈话工作等情况做好统计和资料归档工作。

3.关于违反中央八项规定精神和‘四风’问题突出的问题

（21）针对“党组调查研究力度不足，下区、镇（街）、村（社区）调查研究较少；对下级单位监督指导不到位，基层窗口服务作风问题仍然存在”的问题。

原因分析：一是对深入基层调研的重要性认识不够。对深入基层调研，正是进一步凝聚人心的重要平台，可以解决基层真实的工作生活困难和问题，进一步增进感情，拉近干群关系的认识还不够充分。二是对窗口服务作风建设抓得不够经常，不够细致。

整改情况：一是加大调查研究力度，加强深调研，深入区、镇街、社区、村居等了解人民群众需要，建立调研台账。进行五大专题调研、“局长下基层”调研和“立足新时代新起点 佛山社保如何走在全省前列”课题调研，印发《关于转变工作作风推动“深调研”真落实的指导意见》,建立常态化的调研工作机制。二是加强窗口作风建设，规范窗口服务标准，加大窗口作风检查督导力度。严格落实《社保保障服务中心设施设备要求》、《社会保险视觉识别系统》等要求。三是纪检组落实监督责任。印发《贯彻落实<佛山市人社系统行风建设三年行动方案>监督工作方案》和社保卡监督工作方案。

（22）针对“加班用餐费用支出不规范，超餐补标准支出。加班用餐人员及情况没有按规定进行公示”的问题。

原因分析：对“中央八项规定”精神理解和贯彻不够彻底，对加班用餐费用支出报销审核把关不够严格。

整改情况：一是核查每笔加班餐费，如有超限额标准的，督促用餐人员退回超额部分。二是健全工作机制，规范加班用餐费用支出，及时登记和公示公务用餐人员及情况。印发《佛山市社会保险基金管理局误餐费管理办法》，明确补助标准，及时登记和公示公务用餐人员及情况。从2018年11月开始，用餐人员及情况已按月进行公示。

（23）针对“接待费用开支手续不齐全：经查阅社保局2016年接待费用资料，公务接待费用均没有接待明细清单”的问题。

原因分析：对“中央八项规定”精神理解和贯彻不够彻底，对接待费用资料，公务接待费用等资料报销审核把关不严。

整改情况：严格按照公务费用内控支出管理制度的规定，完善接待费用开支手续。印发《关于进一步规范“三公”经费及公务支出内控管理制度的通知》，规范公务接待、公务用车、会议培训和外出考察等费用支出管理。

三、整改工作成效

（一）政治站位和政治理论水平进一步提高

通过巡察整改，我局党组和全体工作人员坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，深入学习贯彻习近平总书记关于广东工作的重要指示批示，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决践行“两个维护”，进一步提高政治站位，政治敏锐性和政治鉴别力得到实质性提高。在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实好党中央决策部署和省委、市委要求，对习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示批示，对党中央重要会议、重大决策和省委、市委部署要求，在第一时间进行传达学习、讨论交流，坚决贯彻落实到位。

（二）党组领导核心作用进一步得到加强

通过巡察整改，严格执行党内政治生活制度，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实“三会一课”制度和主题党日制度，严格落实领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度，严格执行党员党费收缴规定。强化社保基金运行监管力度，加大社保信息系统和硬件设施的投入，迁移业务系统核心数据库，安装上线新的防火墙，对UPS电池间做了防水处理，制定2套异地容灾建设方案，消除安全隐患，提高信息系统安全稳定性。通过竞争方式选择社保基金存放银行，确保基金保值增值，推进基金收益最大化。加强信息监控，加强打击欺诈骗取社会保险基金，特别是医疗保险基金行为，坚决看好我市人民的“养老钱”“保命钱”。

（三）制度建设进一步完善

通过巡察，发现了我局一些制度漏洞以及制度制定不够规范、可操作性不强的问题，使我局更加重视制度建设，制定出台制度更加科学更加规范。巡察整改期间，我局新建和修订各项制度10项，进一步减少制度漏洞，铲除滋生问题的土壤，杜绝类似问题的再次发生，提高了廉政风险防控能力。领导干部带头严格地执行落实各项制度，强化纪检组和局机关纪委的监督作用，扎紧了制度的笼子。

（四）选人用人质量进一步提升

通过巡察整改，不断完善我局干部选拔管理，有效提高选人用人质量。按照“公开、公平、公正、择优”的原则，2018年接收军转干部1名和招录政府辅助雇员1名，根据其专业专长分别安排在工伤保险科和计划财务科工作；选调优秀大学毕业生1名，社保队伍结构进一步优化。制定《科级及以下工作人员考核办法》，为建设高素质专业化干部队伍提供有力保障。

（五）党风廉政建设工作进一步深化

通过巡察整改，进一步推动党组主体责任和纪检监察组监督责任的落实。加强内部监督检查，对误餐费管理、公务接待、行风建设等进行监督检查，深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，扎实推进我市社保部门党风廉政建设和反腐败工作，为我市社保“放管服”改革工作和发展提供坚强的政治保障。

四、未完成整改问题及原因

一是针对“落实惠民政策不到位，社保基金业务办理便民化程度不高”的问题。分阶段完成主要原因：一是部分业务信息系统正在开发中。二是部分项目已列报2019年财政预算，尚待审批中。项目总体计划在2018-2020年分阶段完成。二是针对“责任担当意识不强，对社保数据存在重大安全隐患关注不足”的问题。分阶段完成主要原因：异地容灾建设方案已列报2019年财政预算，尚待审批中。按计划在2018-2020年分阶段完成。三是针对“队伍建设问题突出，社保局许多中层干部任职超过十年，中层变化不大，没有在社保系统成长被提拔为处级的干部；缺乏专业的人才，社会保障专业的人员少，具有医疗专业及临床经验的干部不足；没有专门负责宣传工作的人员”的问题。阶段性完成主要原因：计划结合机构改革同步理顺人员编制管理情况。计划在机构改革后完成整改。四是针对“党支部组织架构不合理。2个在职党支部均由多个科室的党员及分管领导组成，内含部门过多，导致活动难开展、主题难确定、时间难安排，不利于加强对党员的日常教育管理，党支部战斗堡垒作用得不到充分发挥”的问题。未完成主要原因：计划在机构改革完成后，重新设置党支部，划分党小组。

五、下一步工作计划

今后，我局将继续扎实推进各项整改事项的落实，常抓不懈，突出政治建设，从严管党治党，严明政治纪律和政治规矩，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒，牢牢掌握意识形态工作主动权，确保整改落实的效果，努力为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出贡献。一是持续推进整改落实。坚决按照市委巡察办要求和局《整改工作方案》计划安排，切实抓好整改落实工作，不断增强党要管党、从严治党的思想自觉和行动自觉，做到举一反三、深入剖析、全面整改，确保各项问题改到位、改彻底。二是持续强化长效机制。坚持阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，科学合理安排，整体协调推进，加强制度建设，建立长效机制，不断巩固整改成果，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进各级领导干部作风转变的过程。三是持续强化问责监督。进一步加强对整改工作的督促检查和问责。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0757-83300053（工作时间）；邮政信箱：佛山市禅城区同济西路7号2座人事科（信封上注明“对中共佛山市社会保险基金管理局党组关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528000；电子邮箱：renshi@fssi.gov.cn.

               中共佛山市社会保险基金管理局党组

                     2019年3月14日