佛山市采取五项措施推进“法律进社区”工作
自2002年4月中央文明办等8部委发出《关于开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动的通知》以来，我市按照上级的部署和有关要求，采取五项措施，认真推进“法律进社区”工作，在社区扎实开展法律服务和法制宣传活动，取得了明显成效，进一步提高了社区法治化管理水平，增强了社区群众的法制观念，有效化解基层矛盾纠纷、维护社区和谐稳定、促进了社区两个文明建设。
一、认真组织，分阶段有步骤地整体推进
我市各级政府专门组织召开了全市“法律进社区”工作会议，进行具体部署，要求各相关单位对 “法律进社区”工作的意义和重要性要认识到位、组织网络健全。以排解矛盾纠纷、维护社会稳定、建设治安防控体系、预防违法犯罪、维护群众合法权益为工作重点，以社区为依托，积极开展法制宣传教育活动，为社区居民提供法律服务，把工作落脚点放在促进城市基层经济和社会发展、推进民主法制建设、提高群众生活质量和水平、促进社会和谐稳定上。
市及各区普法主管部门在延续“法律进万家”活动的基础上，把开展“法律进社区”工作纳入普法规划。市普法办制定下发了《关于进一步加强“法律进社区”工作的意见》，于去年10月召开全市“法律进社区”经验交流现场会，并多次对该工作进行督促、检查，及时提出指导意见。按照市的部署，各区均制定了“法律进社区”活动的具体工作方案，成立了“法律进社区”或“六好”平安和谐社区建设活动领导小组。各级普法部门、各镇（街道）、社区都有分管领导和专人负责该项工作，形成了较为健全的工作网络。
二、多方参与，形成齐抓共管工作局面
一是司法行政部门积极发挥职能作用。市及各区司法局把律师、公证、法律援助、基层法律服务工作者和普法讲师团及社会志愿者队伍有机组织起来，深入社区开展人民调解、法律援助、安置帮教和公证工作，指导社区法制宣传栏的建设，编写和派发法制宣传资料，适时举办各种法制讲座，开展法律咨询活动，在服务中宣传，在宣传中服务。
二是各职能部门积极参与。各职能部门结合自身实际，有针对性地开展“法律进社区”活动。市检察院设立了社区服务工作办公室，先后组织检察官到市内5个工业园区巡回进行“和谐佛山需要您的平安与欢笑”的法制宣传教育活动。市公安系统在大力推进社区警务室建设中，集警情受理、权益维护、法律咨询和信息服务为一体。在开展“警民相约警务室”、“警务开放日”活动中，把法制宣传和法律咨询作为其中的内容。市财政局积极开展财政法律进社区活动，派发小册子、张贴图片、悬挂横幅、调查问卷。市工商局设立红盾服务维权社区工作站，开展“创建无传销社区”活动，自2004年以来，共在社区派发宣传单张数十万份、联系卡3000多张，张贴宣传海报1000多张。市城管执法系统积极开展“城管执法进社区”活动。市地税、卫生、劳动、安全生产监督管理、妇联、消协等部门和团体分别在每年的税法宣传月、职业病防治法宣传周、安全生产宣传月、“三.八”妇女维权周、“
三是社区狠抓落实。我市各区普遍建立和完善了街道、办事处主导，民政、司法行政部门指导帮助，辖区内单位密切配合，居民群众积极参与的“法律进社区”工作运行机制，形成以居委会、治保会、调解会等群众自治组织为基础，公安派出所、司法所、行政执法队伍为骨干的工作网络。同时，各社区还结合本地实际，制定了“法律进社区”工作的规划、保障体系、法制宣传教育、依法治理等规章制度和目标管理标准，使“法律进社区”活动呈现出各项制度健全、管理服务规范、各项工作到位的良好局面。
三、夯实基础，积极构筑工作平台和阵地
一是着重抓好社区“五个一”的落实。在大力推进“法律进社区”活动中，我市各地积极推进社区“五个一”建设，（即一个法制宣传橱窗、一个法律图书角、一支专兼职人员相结合的法制宣传教育队伍、一套居民学法制度、每季度开展一次义务法制宣传活动的普法阵地建设）。以此作为重要载体，积极向社区居民开展法制宣传教育和法律服务，目前“五个一”达标率为71.2 %。
二是积极创新阵地和平台。各地积极在电视、广播、报纸等新闻媒体开设专栏和专题节目，宣传法律知识，市普法办在普法网和《佛山普法》刊物上均开辟了社区普法专栏，顺德区分别在《珠江商报》、电视台开设《知法守法 共建和谐》和《生活与法》专栏，南海区在《珠江时报》开设每周一期的《拍案说法》专栏，三水区《法制之窗》电视专栏已坚持多年。各镇（街）司法所坚持编辑出版《普法专刊》、《司法园地》等简报和刊物发放给社区群众，一些社区通过自办的社区刊物，开辟法制专栏，向居民解读常用法律知识。有的建立普法广场或法制公园；有的利用文化广场电子彩屏播放中央电视一台的“法治时空”节目，在节假日及黄金时段滚动播放法律知识宣传片。这些阵地和平台贴近社区、贴近群众，易于被群众所接受，都收到很好的宣传效果。
四、创新形式，工作方式方法灵活多样
一是律师所与社区开展共建活动。各区积极引导律师所与社区建立共建关系，由律师所组织律师为社区居民和企业单位提供免费法律服务，或举办法制讲座，开展法律知识竞赛，或定期驻点为居民解答法律咨询和提供法律服务。目前全市与律师所开展共建活动的社区有74个。各社区普遍以共建法制和谐社区为基础，将青少年法制教育、外来工普法和企业普法融入“法律进社区”活动中，深化了“法律进社区”工作的内容。
二是开展创建特色社区活动。部分社区开展了“法制型”社区创建活动，抓好社区规范化建设，建立“六个必访”制度（对本社区入住的外来人口必访；对两劳回归人员及其家人必访；对失足青少年必访；对特困家庭必访；对残疾人家庭必访；对军烈属家庭必访）和“两个跟上”（普法工作跟上和解困工作跟上）的工作机制，设立社区居委会法制宣传教育站及法律课室、成立普法宣讲组、聘请律师担任常年法律顾问、搞好法制教育宣传长廊，开展一系列的普法宣传活动，积极营造社区法律文化，促进了社区的和谐稳定。
三是积极开展法制论坛等活动。各地坚持开展经常性的社区法制论坛活动，邀请职能部门的领导和律师，深入社区，就居民关心的热点、难点问题，与社区居民开展面对面的交流，在互动中学法。南海区还举办了以镇（街）为单位的法制宣传电视专题片制作比赛，把优秀的专题片发放到各镇（街）、社区播放。部分社区在节假日举办的晚会中，表演法制节目、穿插法律知识有奖问答。
五、贴近社区，着力增强工作针对性和实效性
各级普法部门都注重研究把握社区居民关注的热点、难点问题，针对居民的需要，如对土地流转、房屋拆迁、婚姻家庭、信访条例、道路交通安全等涉及社会稳定的法律法规，有针对性地开展形式多样的法制宣传教育，注重加强对新颁布法律、法规的宣传教育。如顺德区组建了“群体性事件处置法制宣传组”，配合各级政府，对参与群体性事件的群众进行法制宣传，引导上访群众依法、理性反映诉求，解决纷争。三水区司法局组织律师、法援和公证人员组成“法律宣传咨询组”，到全区48个村（居）委会及社区，开展“面对面”巡回法制宣传咨询活动。
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