佛山普法工作成效凸现“五个明显”

　　我市从1985年制定第一个五年普法规划至今，已进入实施第四个五年普法规划的后期。近二十年来，我市各级普法部门把加强法制宣传教育与物质文明、政治文明、精神文明建设有机结合起来，与依法治市办和各有关部门协调沟通，使普法工作与依法治市工作和社会、政治、经济发展同步，为我市构建社会和谐稳定营造了良好的法治氛围。四个五年普法规划实施成效凸现在“五个明显”：
　　（一）全民宪法观念和法律意识明显增强。多年来，我市各级普法部门紧紧围绕党委、政府中心工作，围绕改革、发展、稳定的大局，结合社会热点、难点问题如劳资纠纷、征地补偿、城市房屋拆迁、集体上访、禁赌禁毒等工作，重点宣传普及了以宪法为主的国家基本法律法规以及维护市场经济秩序和社会稳定等方面的法律知识，以“法律进社区”、“法律进万家”等活动为载体，形式多样地开展法律宣传，市民受教育面不断扩大，市民法律知识贫乏，法制观念淡薄的状况有了明显改变。广大市民遵纪守法观念、权利义务观念，特别是参与民主管理、维护自身合法权益的观念开始树立，遇事找法、解决问题靠法，经济民事交往中订合同、办公证、请律师的依法办事理念已基本形成。
　　（二）领导干部以及行政机关工作人员依法行政能力明显增强。多年来，我们坚持把组织好领导干部的学法用法工作作为普法工作的重要任务，采取党校培训、专题讲座、以会代训多种形式，使全市领导干部的学法用法深入开展，去年，在全市贯彻落实了《中共佛山市委关于进一步加强领导干部学法用法工作的意见》，实行以脱产集中培训为主要方式的领导干部学法制度，促进了我市领导干部学法制度化、规范化。通过法律知识学习，我市各级政府领导干部依法管理社会经济事务、依法协调解决各种问题的能力不断提高。同时，随着普法工作的不断深入，各级行政机关及其工作人员对于依法行政的重要性和迫切性有了深刻认识，各部门通过举办法制培训班、公开办事制度、推行执法责任制和错案追究制，提高自身素质，依法行政的自觉性和责任感明显增强。去年，《行政许可法》出台后，市、区普法部门配合相关职能部门分别开展了公务员《行政许可法》培训工作，全市公务员及参照公务员管理的机关工作人员受训人数逾万人，发放行政许可法学习教材14000多册；积极组织开展《行政许可法》宣传月活动，通过邀请市领导发表电视讲话，编发学法资料，在电台、电视台制作专题论坛节目等一系列活动，增强了行政机关工作人员的法律意识和法制观念，提高了行政效率和政府的威信。
　　（三）农村基层普法工作取得明显成效。我市各地以推进“四民主两公开”和村民自治为切入点，深入开展“法律进农家”活动，农村基层民主法制建设进一步加强，“民主法治示范村”创建工作取得阶段性进展。禅城区张槎大富村去年被司法部、民政部授予“全国民主法治示范村”荣誉称号，该村与禅城澜石石梁村、南海平洲夏西村、顺德杏坛龙潭村、三水西南石湖州村和高明荷城苏村被省司法厅、民政厅授予“广东省民主法治示范村”称号，市普法办在全市各区积极推广他们的先进经验做法，发挥好典型的辐射带动作用。同时，从普法基础抓起，坚持不懈地开展法制教育，农村基层普法工作整体发展态势良好，在推动基层普法依法治理工作中发挥了重要的作用。
　　（四）青少年法制教育工作得到明显加强。经过多年的实践和探索，我市建立了以学校教育为主，家庭教育和社会教育有机结合的青少年尤其是在校学生法制教育工作体系。全市各中小学普遍建立了学校德育、法制教育领导小组；发动家长积极参与学校法制教育与管理；动员社会各方力量，通过警民共建、部门共建、法制学校、法制基地等方式，齐抓共管。各地充分发挥学校主渠道作用，紧紧围绕中小学生的特点，采取法制手抄报、征文演讲比赛、模拟法庭、现身说法等形式，分年级分层次对中小学生进行“三课”学法教育，增强教育的针对性和有效性，努力使中小学生法制教育工作走向规范。目前，全市696个中小学校法制都配备了法制副校长，青少年法制宣传教育基地建设速度加快，依法治校工作普遍展开。
　　（五）企业经营管理人员的普法教育得到明显加强。近年来，根据中宣部、国家经贸委、司法部《关于推动企业经营者学法用法的若干意见》有关精神，我们有计划、有组织、有步骤地狠抓了企业经营管理人员法律知识的学习、培训和考试、考核工作。在进行民营企业普法试点工作的基础上，我们及时总结推广了南海区沙头镇利用行业协会开展法制教育、中美玩具厂自身积极开展法制建设的成功经验；为增强民营企业学法用法的针对性和指导性，市普法办及时组织编印两万册《民营企业法律知识100问》，免费发放全市民营企业经营管理人员学习。我市民营企业的普法工作得到上级机关的肯定，省司法厅于2003年7月在我市南海区召开全省民营企业普法工作经验交流会，推广我市民营企业普法工作经验。同时，我们积极倡导律师事务所尤其是企业的法律顾问以企业主和经营管理人员为重点对象开展系列性法律讲座，充分发挥商会等行业中介组织作用，积极推进民营企业普法依法治理工作发展，从2000年到现在，已举办各类企业法律知识研讨会、论坛30多期（次），参加听课人员一般在150人以上，最多的一次达780人。通过狠抓企业经营管理人员的学法用法，不仅增强了企业自身的竞争力，而且极大地增强了企业抵御市场风险的能力。