浅析街道社区依法治理工作

　　
    社区，是聚居在一定地域中的人群的共同体，具有经济、政治、教育、卫生、文化、福利、
安全等功能，因而社区的依法治理工作的内容涵盖了社区所有的功能。随着经济体制改革的不
断深入，在城市管理中出现不少新情况、新问题。离（退）人员增多、待业下岗人员增多、流
动人员增多等原因，使社区将成为矛盾的集中地、政治敏感汇集地、社情民意的综合反映地。
因此，社区建设呼唤着依法治理，只有依法治理才能促进社区建设的健康发展。
　　一、当前社区依法治理存在的问题
　　1、认识不足。当前从我区的实际情况看，有些领导对社区依法治理没有引起足够的重
视，没有将社区依法治理纳入社区建设中，只是认为社区工作是民政部门的事，没有充分认
识到社区建设的方方面面离不开法律的保障，离不开依法管理，没有树立起“法治社区”的
概念，将社区建设与社区依法治理割裂开来。
　　2、机制不全。全区没有一个统一的社区管理机构，各街道虽挂了社区的牌子，但没有
具体的工作班子，基本上是两块牌子，一套人马，名不符实，工作力度显然不大，同时也缺
乏完备的运行机制，更没有一套完善的民主监督体系。
　　3、力度不大。工作浮于表面的现象比较突出，没有将社区依法治理纳入到社区建设的
总体规划，服务社区政治、社区文化、社区安全、社区环境、社区经济不够，尤其是与各部
门协调和有机结合还不够，导致工作互相牵扯的比较多，难以深入下去。
　　4、配套不齐。社区依法治理偏重于法制宣传，而与“依法建制、以制治理、民主管理
”的要求还有较大差距，特别是整个社区依法治理在制度化、规范化、民主化方面还存在着
不少薄弱环节，在经常性开展法律服务、法律保障上仍有许多工作要做，不尽人意的地方还
不少。
　　二、今后社区依法治理工作的对策
　　社区依法治理工作是一项较大的社会工程，面广、量大，比较复杂，要抓出成效，必须
付出艰辛的努力。为了进一步搞好社区依法治理工作，我认为应从以下几方面着手：
　　（一）认真学习，提高认识。要认真学习江泽民总书记关于加强社区建设的重要指示。
要从依法治国、建设社会主义法治国家的高度来认识社区依法治理的重要意义，树立建设“
法治社区”的目标，明确了社区依法治理是加强城市基层政权建设的需要，是为改革发展服
务的重要举措，是贯彻中央关于稳定工作重要指示的前提，也是依法治市、依法治区的深化
，一定要探索新方法、新途径。
　　（二）抓住载体，主动服务。要抓住依法治理这个载体，主动服务于党委政府的中心工
作，主动服务于社区建设。一是要主动向党政一把手汇报情况，提出社区依法治理的口号；
二是将社区依法治理列入依法治区及街道经济和社会发展规划，经常对社区依法治理情况进
行检查指导；三是在各种综合性汇报材料中要有依法治理的内容。
　　（三）以点带面，突出重点。街道社区依法治理是新形势下提出的一个新课题，为了探
索新路子，取得第一手资料，应确立一个街道作为试点，先走一步，以点带面，做到典型引
路、充分利用现有的优势，力求点面结合，互相促进，共同提高，努力创出一条社区依法治
理的新路子。同时，还要突出重点，抓住社区违章建筑、环境保护、社会治安、社会保障、
职工下岗等群众比较关心，议论比较多、影响比较大的难点、热点问题，形成安定的社会环
境。
　　（四）建立机制，完善制度。社区依法治理应建立统一的组织管理体制，形成以街道党
工委领导、办事处组织实施、司法行政部门指导、社区内各单位密切配合、居民群众共同参
与的运行机制；要制定科学的规划，接受社会、群众、舆论的监督，使街道社区各成员单位
自觉履行应尽职责；要根据社区的现状，建立和完善民主选举、民主决策、民主监督的管理
机制，特别要注意依法建立综合治理制度、计划生育制度、市场管理制度、物业管理制度、
文化活动场所制度、卫生绿化制度、环境保护制度、法制教育制度、外来人口登记制度、两
劳人员帮教制度等，真正做到制度化、规范化。
　　（五）抓好基层，夯实基础。司法所是司法行政工作在基层的触角，与街道和社区有着
最密切的关系，是街道社区的一支重要的法治力量，可以不夸张地说，司法所建设的好坏与
街道社区依法治理的好坏有着最直接的关系。因此，司法所的自身建设一定要搞好，要成为
街道社区依法治理的一支骨干队伍。司法所要在街道及社区委员会的领导下，充分利用社区
内部资源，抓好社区内的四支法制基本队伍建设：一是法制宣传队伍；二是法律服务队伍；
三是人民调解队伍；四是归正人员安置帮教队伍。这四支队伍抓好了，社区依法治理就有了
良好的基础。
　　                                      摘自钱塘法治网，稍作改动