市教育局“四五”普法工作总结

    根据“四五”普法的规划和国家、省、市依法治教的工作部署，我局结合本部门实际，制发了《佛山市教育系统开展法制宣传教育第四个五年规划》，将“四五”普法与依法治教工作相结合，突出重点，落实教育法律法规，规范教育行政行为和各级各类学校的管理，营造良好的法制环境，为教育的改革和发展起到好的保障作用。在学生中广泛开展法制教育，增强学生的法律意识，提高了法律素质。现将“四五”普法工作情况汇报如下：
    一、建立学法领导机构，领导带头学法
    我市各级教育行政部门的领导十分重视法制宣传教育工作，把普法工作纳入教育教学管理的全过程，做到有机构，有领导分管，有专门部门、专人抓。“四五”普法期间，我局的机构改革变动较大，人员大幅调整，但并没有因人员少而撤销普法工作机构，局对普法工作领导小组成员进行了调整，由第一把手亲任组长，成员由办公室、人事、思政、督导等各职能科室组成，办公室设在思政科。各级各类学校也都成立了“普法”领导小组，支部书记任组长，副校长、各部门主任任组长，指定专人具体负责普法工作。各学校还专门聘任了法制教育副校长，加强法制宣传教育工作。
    在“四五”普法过程中，我局领导干部以身作则，做到带头学法，带头用法，带头守法。对国家新颁布的法律法规，按市普法办的要求自觉组织本系统全体干部、教师参加学习和考试，做到有布置，有专人负责，有检查登记。同时，我局每年都结合行业和职能的特点开展学法，如局组织机关和学校开展了《保密法》的学习，人事部门开展人事干部、专干的“四五”普法专题考试，局机关全体干部2004年参加了市委党校组织的《行政许可法》的学习和机关组织的《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家公务员暂行条例》等法律知识学习。学校组织教师学习了《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等法律法规。对普法教材、资料订阅，领导十分重视，保证经费落实，保障了学法有资料，有教材。
    二、建立和完善制度，依法依规管理
    “四五”普法期间，教育部门实现了单一普法向全面推进依法治理实践的跨越，把普法要求向制度化、规范化、法制化迈进。依法治教是贯彻依法治国方略的重要组成部分，是深化教育改革和推动教育发展的重要保障。我局领导高度重视，抓住行政许可法实施的契机，转变职能，建立和完善有关制度，使各项工作有章可循、有据可依，科学运作，真正做到以制度管人，按制度办事。2003结合市机关作风建设年活动提出“认真整改，完善制度”的总体要求，出台了含有1个规则11个制度的《佛山市教育局规章制度汇编》。还依据行政许可法等有关法律法规，修订了招生、职称评定、学校设立审批、招投标、廉正建设等管理细则。加大内部监督的力度，增设监察室，对教育行业的不正之风和违法乱纪的行为进行查处。重视外部监督，对人大、政协、社会各界和社会舆论中有关教育的投诉和建议，做到件件有回复，重点抓整改，形成确保教育事业健康发展的合力。南海区教育局建立了法律顾问和法律咨询制度，实行依法决策，依法管理，制定了《依法治教工作规则》、《依法治校实施方案》、《行政依法治理纲要》等规范性文件，积极推进依法行政和依法治校工作的开展。组织部门组织新调入人员进行系统学法活动，学习基本的法律和有关专业法，做好岗前培训。目前，已逐步形成制度完善，职责分明，以制度管人、管事的良好法治环境。
    三、贯彻落实教育法规，加大监督力度，促教育跨越式发展
    依法治教就要严格执法，维护法律的严肃性，增强实效性，就是要依法推动教育的改革和发展，满足人民不断增长的教育需求。
    ㈠ 贯彻教育法，加快建设教育强市的步伐，落实“三个增长”
    各级教育部门对教育高度重视，从实践“三个代表”重要思想和执政为民的高度，深刻认识教育在现代化建设中的基础性、先导性、全局性的作用，真正做到思想统一、目标明确、举措有力，把教育优先发展的战略地位落到实处。
    各区想方设法多渠道增加教育投入，教育经费的增长高于经常性财政收入的增长，形成了稳步增长的良好势头。2004年全市教育投入共 40多亿元，优化了教育资源，撤并了100所学校，新建和扩建了50所学校，一大批学校成为等级学校，15个镇（街）通过省的评估验收成为广东省的教育强镇。目前，我市共有4个区和27个镇成为教育强区、强镇，等级学校数量占学校总数的 78.5%，优质学位增幅较大，提高了基础教育的整体水平，实现“双高”普九年义务教育和普及高中阶段教育，有力地促进了教育事业的发展，为实现教育强市打下坚实基础。
    ㈡ 加强监督，规范办学行为，维护受教育者的权利
    为维护受教育者的权利，体现教育的公平，我局注意加强执法监督机制的建设和落实。
    一是切实落实区级党政主要领导干部教育工作实绩考核制度。根据省有关文件要求，成立了市委副书记徐萍华为组长的考核领导小组，2004年3月份，由市委组织部牵头，市人大、市政协、教育部门等组成的考核小组，对各区党政主要领导干部教育工作实绩进行考核，重点检查教育经费是否纳入政府的财政预算，财政预算内教育经费支出占财政支出的比例，转移支付资金用于教育的情况，教师工资津贴是否按时足额发放，学杂费是否按时足额返拨学校。对照省的评估体系，分成不同的指标小组，进行深入细致的工作，严格按标准评分。11月份，省的验收小组抽查了三个区、部分的镇（街）和学校，同意我市的评估意见。12月份，开展对镇级党政主要领导干部基础教育工作实绩考核，把此项工作推向深入。
    二是落实“一费制”，规范学校收费,维护广大人民群众利益。“一费制”的推行，不仅有利于规范学校收费管理，减轻学生家长的经济负担，而且有利于落实政府对义务教育的投入责任，推进义务教育的持续、健康发展。由于我们落实收费管理责任制，坚持开学初（春、秋季）的教育收费检查制度，全面推行校务公开制度，加大审计监管力度，设立收费监督举报电话。全面实行“银行代收，学校给票，财政返拨，教育监管”的模式，有效地遏制了自立收费项目、擅提收费标准等违规收费行为，使教育收费管理工作走上了规范化、制度化、法制化的轨道。在春秋两季开学时候，市教育局、市纠风办和市物价局联合组成中小学教育收费检查组，分别对市直和各区学校的教育收费情况及开学情况进行了认真的检查。从检查情况看，各教育行政部门及学校都能认真贯彻国家、省关于中小学实行收费“一费制”政策，加强了收费管理，规范了资金使用，加大对“特困生”扶持力度，建立扶贫助学制度，逐步规范教材、教辅资料征订、采购管理。由于我市一方面坚决治理教育乱收费，化解各种矛盾，稳定了社会大局；另一方面不断加大了对义务教育的投入，扩大优质教育资源，提高教育教学水平，体现了教育的公平，确保了受教育者的权益，不断提高青少年受教育的水平和年限。
    三是整顿教育市场，规范办学行为，取缔无证办学。民办教育是教育事业的组成部分。民办教育机构在开展内容广泛的包括社会公德、职业培训、就业指导、新科学、新知识、文化娱乐、家政理财、金融知识等各种教育，满足人民群众多元化、多层次的教育需求，让全体市民在不同的人生阶段都能获得相应的学习机会，全面提高社会的知识含量，增强城市竞争能力，起着十分重要作用。为了促进民办教育健康发展，国家制定了《民办教育促进法》，我们主要抓了五个方面。第一，我们依法落实有利于发展民办教育的各项措施和优惠政策，制定《佛山市促进民办教育发展的若干意见》，进一步放宽政策，拓展全市民办教育的规模。在各级各类教育中逐步增加民办教育比例，保证民办学校与公办学校享有同等的地位，保证举办者、校长、师生的合法权益。第二，规范民办教育机构的办学行为，建立学校法人治理制度，健全财务制度，完善收费的备案公示制度和安全卫生制度，建立工会、教代会，保障教职工的权利。第三，利用行业协会，进行行业自率，走自我约束和自我发展的道路。我市90%的幼儿园参加了幼儿教育协会，80%的职业与成人教育机构参加职业教育协会。第四，积极与民政、税收、物价、公安、卫生等部门沟通协作，努力营造有序、健康、竞争的办学环境。第五，坚持对各类民办教育机构进行年检，对不符合要求的办学单位，在网上公布，坚决要求整改，对无证办学的坚决取缔。2004年,我局派出专人参加了由公安、外交、教育、旅游、工商、劳动、商务等七个部门联合开展的“春雷”行动，清理整顿自费留学服务机构。通过整顿清理，进一步规范了佛山境内外中介机构的经营行为，维护良好的出入境秩序，保障了广大市民的合法权益。
    四、深入开展法制宣传教育，全面提高法律意识
    贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，深入开展青少年法制教育工作，在全市青少年学生中营造“学法、懂法、守法、用法”的良好氛围，提高广大青少年的法律意识和法律素质。我市中小学法制教育工作呈现出求真务实，积极探索，努力提高青少年学生法律素质的良好局面。
    ㈠ 坚持基础教育课程改革，加强法制教育
    1、以思想品德课为主课堂，在中小学开展法制教育。思想品德课程是基础教育课程改革的基本课程，是开展在校学生法制教育的主课堂、主渠道、主阵地。我市思想品德课程在新课程改革中占有重要位置，小学开设《品德与生活》、《品德与社会》课，初中开设《思想品德》课，高中开设《思想政治》课，做到有课程标准、有教学计划、开足课时，有良好资质教师任教、有国家审定的教材，纳入初中、高中毕业和升学统一考试科目。
    小学开设《品德与生活》、《品德与社会》课，每周1课时，其中法制教育内容分别占总课程内容7.3％、8.9％的比例。法制教育课程针对学生年龄特点和认知程度，设定明确的目标和内容标准。1－2年级主要是行为与习惯教育，养成基本的文明行为，遵守纪律。教育学生有初步的自我保护意识和能力，认识常见的安全和交通标志，遵守交通规则，注意安全。遵守社会规范，懂礼貌、守秩序、行为文明；初步认识规则和纪律的作用，遵守学校纪律。3—6年级主要目标是在情感、态度、价值观方面，让学生初步形成民主、法制观念和规则意识。在知识方面，初步了解儿童的基本权利和义务，了解一些社会规则，初步懂得规则、法律对于社会公共生活的重要意义。具体内容包括：了解吸烟、酗酒、迷恋游戏机等不良生活习惯的危害，抵制不健康的生活方式。知道吸毒是违法行为，远离毒品。对自己生命有一种负责任的态度。知道邪教的危害，反对邪教。简单了解《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等与少年儿童有关的法律法规，学习运用法律保护自己，初步养成守法意识。感受集体生活中规则的作用，初步形成规则意识，遵守活动规则和学校纪律。观察本地交通秩序现状，知道有关的交通常识，自觉遵守交通法规，注意安全。
    初中开设《思想品德》课，每周2课时，其中法制教育内容占总课程内容30％的比例。课程目标在情感、态度、价值观方面教育学生尊重规则，尊重权利，尊重法律，追求公正。能力方面让学生能够理解法律的规定及其意义，理解学校及社会生活中的必要规则，能遵纪守法，初步具备寻求法律保护的能力。知识方面是了解我与他人、我与社会、我与自然的道德规范，知道基本的法律知识，了解法律的基本作用和意义。具体内容包括：让学生知道法律是一种特殊的行为规范，理解法律在社会生活中的作用。了解我国法律对未成年人的特殊保护,学会运用法律维护合法权益。了解我国法律对预防未成年人犯罪的规定，养成自我防范意识。了解宪法与法律对公民权利和义务的规定，能够正确行使权利，履行义务。知道依法治国是我国的治国方略，增强法律意识。 认识法律在维护社会秩序中的重要作用，自觉维护法律的权威。
    高中开设《思想政治》课，必修课程144学时，选修课程18学时，其中法制教育占课程内容10.7％的比例。知识目标为理解当代中国的公民道德建设和法制建设的基本要求。能力目标为增强依法办事、依法律己和依法维护自身权益的能力。情感、态度与价值观目标为关注社会发展，积极参加社会实践，诚实守信，增强社会责任感和民主法制观念，培养公民意识。必修课程内容包括：公民的政治生活、为人民服务的政府、建设社会主义政治文明等方面。选修课程内容主要是生活中的法律常识，包括民事权利与义务、信守合同与违约、就业与创业、婚姻与家庭、法律救助等。
    2、以实验研究推进基础教育课程改革中的思想道德教育。加强和改进思想道德教育是基础教育课程改革的首要任务，法制教育是思想道德教育的重要内容。为深入贯彻落实中央8号文件，充分发挥学校加强思想道德教育主渠道、主阵地、主课堂的作用，我局以实验研究推动深化课程改革中加强思想道德教育。通过全市各区部分学校的实验研究，总结经验，示范带动，推进工作。目前，我市有禅城区石湾四小、顺德区大良实验中学等2所学校被确定为全省基础教育课程改革加强思想道德教育实验研究重点实验学校，有南海区大沥沥东小学等15所学校为省实验学校。
    一是加强对德育课程改革实验的指导和管理。德育课程是德育的主导渠道，各级教育行政部门把德育课程的改革作为德育管理的主要业务之一，加强指导和管理。列入工作议事日程定期研究；深入课堂听课了解掌握情况；依靠教研力量开展教学研究，提高教学的针对性和实效性。积极改进德育课程教学的评价制度，使德育课程由应试教育的学科转变为加强思想道德教育的科学。有条件的地区和学校还配备专职品德与生活、品德与社会课教师，以专职教师作骨干，示范带动德育课程的教学。
    中小学校开展课程改革，注重引导教师更新教育观念、更新教学方式方法。教育教学思想实现从学科本位、知识本位向关注每一个学生发展转变；教学模式实现由“传授型”向研讨型转变；教学方法和手段实现由“单一”向“多元”转变；最根本的是实现由以“教为中心”即以教师、教材、教室为中心，向以“学为中心”即以学生、学习、社会为中心转变，以学生的成长、发展为本，培养学生良好的思想道德素质和“学法、知法、守法、用法”能力。
    二是在学生综合素质评价中强化思想道德素质评价。我局根据教育部《关于基础教育课程改革实验区初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见》，提出了2005年中考改革的总体思路，强调改变以升学考试科目分数简单相加作为唯一录取标准的做法，力求在初中毕业生学业考试、综合素质评价、高中招生录取三方面予以突破。草拟了《佛山市初中学生综合素质评价方案》，学生思想道德素质是学生综合素质的重要组成部分，遵纪守法是重要元素，把对学生综合素质评价强化思想道德素质评价作为基础教育课程改革加强思想道德教育探索研究的一个重要课题，建立起科学的学生思想道德行为综合考评制度。
    三是探索学科教学渗透强化思想道德教育的有效措施和机制。我市各级教育行政部门和中小学校积极探索学科教学加强思想道德教育的有效措施，建立起工作机制，促进教师教书育人成为自觉的行动。学校在学科教学中渗透和强化思想道德教育建立了有效的措施和机制。向全市中小学征集《学科教学渗透强化思想道德教育案例》。这批《案例》共77篇，包括了语文、数学、英语、物理、化学、生物、政治、历史、地理、美术、音乐、体育、信息技术、班会、网页、校本课程等学科和门类，有心得体会、论文、教案、课堂实录等形式，紧扣新课程教学三维目标，具有理念新、事例新、办法新，既有较强的操作性，又有理论分析。内容包括案例标题、案例的基本情况、教育的理论依据、教育方法、教育效果等，对基层广大教师很有指导价值。学校在课程教学中积极探索，还进行科任教师担任副班主任、写学生评语，科任教师写教育学生工作个案，学科教师组织道德实践活动，学校设立教书育人奖等积极探索。
    ㈡ 构建法制教育网络，加强青少年的法制教育
    1、针对中小学生的年龄、心理特点，开展系列有实效性的专题教育活动。我们紧紧抓住学校这个主阵地，在教育教学中注意利用“两思”课、班会、校会、国旗下的讲话、广播等途径进行专题教育和渗透教育，定期刊登与师生关系密切的有关法律如《义务教育法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》、《食品安全法》、《刑法》、《道路交通安全法》、《消防法》等法律常识及有关案例分析等内容。在学生中开展讲卫生文明活动和消防、交通知识讲座、演练、提高学生的法制意识。教育局还与普法办、共青团、公安交警、社区等单位共同组织了各种符合青少年特点的、有针对性的法制专题活动，坚持课堂与社会实践相结合，积极开辟“第二课堂”，通过举办模拟法庭、法制手抄报、法制征文及演讲比赛、法制夏令营、旁听庭审、参观监狱和劳教所等活动，使学生在法制实践中，体验和感受到法律的公正和威严，接受法制教育。每年我市教育部门都与相关的部门开展丰富多彩的青少年法制教育活动。如2002年教育局与市普法办与市司法局、市图书馆联合举办为期十天的“中学生普法影展”活动，影展影片有《少年犯》、《为了明天》、《禁毒备忘录》、《白粉妹》等等，近万学生观看了教育片，接受了深刻的法制教育。2003年市教育局与普法办在全市范围内组织开展了为期两个月的“中等学校法制手抄报制作平展活动”，共收到作品739件，评出的获奖作品在全市各区巡回展出，在全市青少年中掀起新一轮学法高潮。2004年教育局与市普法办、精神文明办于11月初至12月中旬，共同组织开展了全市中学生“青春路上法护航”征文演讲比赛活动。本次活动得到了全市广大师生积极参与，参加征文演讲比赛的初、高中学生达十多万人，是我市近年来青少年普法活动覆盖面最广的一次。南海区将本区青少年法制漫画作品制作成宣传板，组织了“南海区青少年法制教育流动基地”巡回展览活动，在全区各校展出，近六万名学生观看了展览，接受到了教育。三水区举办了一场青少年模拟法庭于“12.4”期间在区法院展示，受到了各界的赞誉和同学们的欢迎，收到良好效果。禅城区开展了声势浩大的“法律进校园”系列活动，通过召开现场会、组织讲师团到学校与师生进行现场法律咨询、举办学生学法演讲等活动，提高青少年学法、用法、守法的意识和素质。在平时的教学管理中时刻不忘法律法规，如华英学校在每个教师的管理手册中刊登了《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》，作为指导教师工作的依据和准则。给学生人手一册订阅青少年普法教育读本，要求利用政治课、班会课的时间进行阅读、讨论，结合学生存在的一些实际问题，对照作针对性的学习。定期进行普法墙报评比，从内容形式，注意直观性、生动性、趣味性，对学生有较大的吸引力。在2004年的禁毒宣传月中，我们组织广大师生参加“6.26” 群众性禁毒游行。三水区西南镇40所学校同时举行了宣誓活动，几万人统一行动，声势浩大，收到了很好的社会效果；全市约有4.5万名学生参加了当天的游行，成为禁毒游行的主力军。
    2、充分利用互联网的优势，开展网络法制教育。佛山教育信息港、部分中小学校重视开辟“法制教育”网页，充分发挥网络教育功能，加强网络道德教育、法制教育，引导青少年学生文明健康上网。网页引入系统的、适合青少年学习的法律知识和法律条文，以及贴近生活的刑事案例，内容丰富，教育性、趣味性强，深受师生好评。如佛山教育信息港“佛山德育天地”，南海区的信息技术学校、石门中学、南海中学、南海实验小学等学校的“法制天地”网页，南海一中积极探索网络环境下的法制教育模式等，与时俱进，取得了较好的成绩。
    3、积极加强学校与兼职法制副校长所属单位的联系，为学校法制教育提供便利。我市各兼职法制副校长充分利用所属单位力量，积极将模拟法庭、法律援助、公证服务等法律工作形式及法律服务引入学校，大大丰富了学校法制教育的形式，增强了学生学法用法的积极性与主动性。
    ㈢ 警校共建，构建法制工作的长效机制，营造有利于学生健康成长的社会环境　　　　
    积极推行中小学聘请兼职法制副校长工作，加强中小学青少年法制教育，积极预防和减少青少年学生违法犯罪，提高学校法制教育工作的针对性和实效性，营造有利于学生健康成长的社会环境。
    1、实行兼职法制副校长纵向管理机制。我局十分重视兼职法制副校长的队伍建设，在市统一部署下，与市维稳及综治办、教育、司法行政、普法等职能部门相互配合，共同督促，我市696所中小学，已全部按要求聘请了法制副校长，聘请率100%；法制副校长全面参与学校法制教育活动，指导、协助学校开展各项适合青少年在校学生的法制教育活动，转化后进生，对后进生跟踪帮教，取得良好效果。镇（区）级以上中小学校100%聘请了兼职法制副校长；建立起市——区——中心镇（街）三级共管的纵向兼职法制副校长管理机制，使该项工作成为一项规范化、长期化的硬工作，切实将学校法制教育落在实处。
各区还根据自身实际形成学校——兼职法制副校长——兼职法制副校长所属单位三方互相联动的横向工作机制，通过兼职法制副校长这一连接点，把社会法制宣传教育与学校法制宣传教育融为一体，为在校青少年学生营造良好的法制教育、法制宣传环境。
    2、实行学校、社区、职能部门共同协作的横向工作机制。学校与维稳及综治办、法院、检察院、公安、司法行政、社区等职能部门积极沟通协调，针对社会上一些影响学校安定的不良情况，继续加强行政执法，开展学校及周边治安的综合治理工作，消除各类隐患，优化育人环境，为学校营造稳定、安全的校园环境。教育部门还加强与司法部门的联系，促进法律进校园工作的开展。如：禅城区所有中学和市直学校还与律师事务所签订了法制工作共建协议，加强普法工作的开展。
治安、工商、文化、城管等部门，对学校及周边环境进行定期查访，依法清除了学校周边200米以内的“网吧”、“电子游戏机室”，整顿了非法和违规经营的文化娱乐场所。公安机关严厉打击盗窃、勒索、抢劫师生财物，危害师生人身安全的违法犯罪活动和流氓团伙、黑恶势力，使师生的生命财产得到了基本的保障。工商部门依法清理整顿了一批学校周边的非法经营摊档，规范其经营行为，为学校提供一个舒适、安静的教学环境。交警部门对学生上学、放学时学校周边的交通秩序加强管理和监控，降低交通高峰期的危险程度。
    ㈣ 动员全社会力量，充分发挥校外教育阵地的作用
    在全社会的大力支持下，充分发挥校外教育阵地的作用，着力提高学生的道德实践活动能力，充分利用爱国主义教育基地向中小学生免费开放的有利条件，积极主动组织广大中小学生参观学习；充分利用各地教育资源，建立学生社会实践和社区服务基地，市教育局先后与司法局、市普法办等部门在佛山监狱、图书馆、佛山市中小学生德育教育基地里建立了青少年法制教育基地，为青少年学生接受法制教育提供了新的载体。三水区普法办、司法局、综治办、教育局与广东省横山涡劳动教养管理所、三水劳动教养管理所、第二戒毒劳动教养所、妇女劳动教养管理所等单位共同在广东省横山涡劳动教养所签订了青少年法制教育基地合作协议，并举行挂牌仪式。又如佛山监狱法制教育基地建立以来，服刑人员被市、区内中小学校“请出去”现身说法，受教育学生人数达10万余人次；数万名学生“走进来”，参观服刑人员学习、生活、劳动“三大现场”，观看法制教育图片展，倾听学院“现身说法”和干警讲解。在开展“禁毒”专项斗争中，于佛山市中小学生德育教育基地举办了禁毒法制教育图片展，数万名中小学生观看了禁毒法制教育图片展。青少年法制教育基地的成立，为我市青少年法制教育的发展提供了有力的保障和支持，为我市青少年的普法教育开创了新的局面，发挥了极其重要的作用。目前，我市有各类教育基地20多个，与有关部门共同建立各类示范校一大批，其中，禁毒示范学校57所，法制教育示范校8所，依法治校示范校（试点学校）56所，国家级省级市级绿色学校126所。
为青少年学生健康成长创建良好的社会环境。我市连续5年中小学生犯罪率为零，违法率逐年下降。2004年中小学生违法人数45人，违法率0.006%，与2003同期比减少了11.76%；教师犯罪为零，违法3人，违法率0.006%，犯罪率与2003年同期比减少了100%，违法率持平。
    五、深入宣传《国家通用语言文字法》，提高市民的语言文字规范意识和推普参与意识
    推广普通话对消除语言隔阂，增进人际沟通，促进社会交往，维护国家统一方面具有重要作用。为此，我们抓住基础，突出重点，力求实效。
    ㈠ 依据规划，大力推进学校语言文字工作向纵深发展
   学校是语言文字工作的主阵地，贯彻落实《佛山市2003—2005年推普工作计划》，结合各区实际，确定2004年学校语言文字工作的重点是提高区一级一下学校尤其是农村学校的语言文字工作水平。首先，抓住学校创等级和“改薄”的契机，在管理制度和校园文化建设、课堂教学等方面加强指导，促进学校语言文字工作规范化和制度化。其次，对没有普通话等级证书的教师进行培训和测试，宣传语言文字法，提高教师讲普通话的能力和自觉性。再次，抓住各区人事制度改革的机遇，鼓励教师提高普通话水平的等级。如南海区在制定教师人事改革方案时，把普通话水平纳入竞聘条件，并提高了等级要求。现在，教师说普通话蔚然成风，普通话不仅是教学语言，也基本成为校园语言。
    ㈡ 启动公务员普通话培训测试工作，提高公务员普通话水平
    我市是省公务员普通话培训和测试的试点市之一，公务员带头讲普通话，有利于形成良好的语言氛围，提高城市的品位，为此，将公务员普通话培训作为提高公务员素质的一项重要内容，纳入公务员个人培训纪录，作为脱产培训的内容之一。为了做好试点工作，我们积极与市委组织部、人事局协调沟通，由组织部门牵头，大胆探索，发现问题，协商解决，保证运作高效顺畅。目前，全市已通过培训测试的公务员达到7000多人，系统的培训和练习，使公务员增强了语言规范意识，提高了普通话的听说能力，提升了公务员的形象。
    六、落实其它有关法律法规
    食品安全和消防安全是影响校园安全的主要因素，我们一贯强调要抓好这些安全工作。根据《食品安全法》的要求，我们经常开展校园食堂的卫生检查，每年定期组织食堂工作人员和管理者参加食品卫生工作培训，结合卫生健康课内容给学生讲授食品卫生安全的重要性和要求，加强教职工和学生的法律意识。我们普遍对学生进行了《消防法》的学习宣传教育，组织了防火安全演练，对校园的消防安全责任人进行了消防安全培训，提高消防安全意识和管理技能。严格落实消防安全责任制，加强消防安全管理，开展本单位的消防检查，全面排查隐患，确保消防安全。《工会法》实施后，机关和学校纷纷组织了学习，相继成立了基层工会组织，工会开展了许多活动，充分发挥了工会组织的作用。
    学习宣传《保密法》，组织机关干部学习《保密法》，完善各项保密制度，成立了局保密工作领导小组，分期分批组织全市涉密工作人员培训，系统学习安全保密工作的规章制度、程序、考核合格后持证上岗。认真吸取教训，重点做好考试保密、信息保密、文件资料保密等几方面的保密工作，增大投入，提高保密工作的科技管理水平，确保了国家秘密的安全。
    七、存在问题与工作设想
    回顾五年的工作，我们取得了一定的成绩，但也存在一些问题：法制宣传教育工作还存在不足，学法、知法、守法、用法教育还未能自觉做到；青少年社会教育实践基地建设滞后；在依法行政、依法治校方面还处于初级阶段，有待进一步探索和完善。因此我们要进一步提高各级领导干部依法治教工作重要性的认识，增强开展依法治教工作的积极性和主动性，严格依法落实教育投入，严格依法进行教育行政管理，保障教育健康、有序、持续发展，力争2005年成为广东省教育强市。
    ㈠ 要进一步加强制度建设。继续建立和不断完善普法和依法治教工作的各项工作制度，加强与各部门沟通协作，充分利用社会资源，建立更多青少年社会教育实践基地，营造全社会共同关心和帮助青少年健康成长的社会氛围。
    ㈡ 要进一步推进学校的依法治校工作。按照现代学校教育制度，完善学校法人治理结构，努力形成政府依法宏观管理，学校依照法律和学校章程自主办学、自我约束、自我发展的运行机制。多渠道开展形式多样、生动活泼的普法教育，提高广大师生的法律意识和水平。