市司法局联合多部门加强中小投资者保护助力打造一流营商环境

　　为贯彻落实市委把打造一流营商环境作为全市一号改革工程的工作要求，对标国际国内一流标准和前沿水平，全力以赴加强中小投资者保护，近日，市司法局联合市法院、市检察院、市公安局、市金融工作局出台了《佛山市中级人民法院 佛山市人民检察院 佛山市公安局 佛山市司法局 佛山市金融工作局关于做好“保护中小投资者”指标相关工作的实施方案》，统筹公检法司相关职能，齐心协力形成部门合力，发挥法治保驾护航作用，出台任务清单，压实工作责任，制定11项措施，助力打造我市一流营商环境。

　　一是全面梳理政策文件和典型案例，为监管规范公司行为、保护中小投资者权益提供法治指引。做好相关法律法规、部门规章及规范性文件在我市的落实工作，梳理总结省证券监管机构下发的政策及配套工作规范、实施细则、工作指引、指导意见等文件，形成制度汇编，提供工作指引；建立定期梳理及发布典型案例工作机制，通过网络媒体投放，召开新闻发布会、专题讲座，定期制作、发布案例白皮书等多种方式方法，加强典型案件信息权威发布，增强执法司法案件公开度、透明度。

　　二是密集开展多形式、全方位的专项法治宣传，为我市资本市场持续健康发展营造良好的法治舆论生态环境。不断强化保护中小投资者专项普法工作，建强扩充普法工作队伍，结合开展“万场法律服务进万企”等活动，组织相关领域专家和律师针对企业“保护中小投资者”需求提供专项法治宣传服务；加强对市地方金融业发展促进会、证券期货协会等协会团体的组织和指导工作，建立规范的法治宣传培训制度，做好对上市公司“董监高”守法责任意识的教育和培养；做好保护中小投资者相关政策、案例等的线上专项宣传工作，全方位构建融媒体立体宣传新格局，进一步完善丰富线上平台。

　　三是着力拓展维权渠道，全力维护中小投资者的合法权益。加强行业性、专业性人民调解工作，联合市工商联等单位打造一批有影响、有辐射、可示范的商事调解工作品牌，落实“诉调”“访调”“警调”“检调”对接机制；推广运用“广东慧调解”等系统，进一步完善线上调解、远程调解的平台和渠道建设，提供矛盾纠纷化解新途径；完善公司、证券期货纠纷案件的繁简分流制度，建立示范判决机制，出台调查令工作指引，试行公司纠纷的代表人诉讼机制，建立符合我市金融及资本市场司法需求的新机制；做好上市公司、金融企业案件的合规改革试点工作，加大打击证券期货违法犯罪行为力度；加强对律师代理公司、证券期货纠纷案件的相关培训，支持律师帮助适格当事人启动代表人诉讼；完善协助机制，利用投资者权益保障、投诉受理以及相关监管平台，共享信息，畅通中小投资者维权渠道。

　　四是有效整合公共法律服务资源，为中小投资者维权提供普惠优质充分的法律服务。进一步推进公共法律服务中心（平台）建设，依托广东省法律服务网、12348热线平台，利用我市覆盖城乡、功能完备、便捷高效的市、区、镇街、村居四级公共法律服务平台，立足于“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务指引和提供”的定位，建立一门式受理、一站式衔接法律咨询、法律援助、人民调解、律师公证、司法鉴定等法律服务的工作模式，为中小投资者维权提供公共法律服务保障。

　　五是推动建立执法司法协作机制，为打击证券期货违法犯罪构建强大的协同合作“制度防线”。建立打击证券期货违法犯罪协作的长效机制，严厉打击各类证券期货违法犯罪活动，维护中小投资者合法权益。开展联合研判调查，结合证券期货类犯罪案件的具体特点，签署执法司法协作备忘录，规范协作流程，形成强大的联合监管、执法、司法合力。