佛山市司法局四项“组合拳”强化规范性文件管理

　　今年以来，佛山市司法局采取四项措施加强政府规范性文件管理，着力提升政府规范性文件制发质量。

　　一是成立专责机构，优化工作流程。成立了以局党委书记、局长赖洪健同志为组长的规范性文件审查专责小组，分管局领导为副组长，相关业务科室负责人和业务骨干为成员。专责工作小组对每份市政府规范性文件、重要部门规范性文件联合“会审”，确保文件合法性、逻辑性、规范性高度统一。针对日益繁重的审查任务，充实人员力量，在原规范性文件审查科的基础上，增设法律事务科，配齐配强专业人员。

　　二是明确责任倒逼，压实主体责任。以市法治政府建设工作领导小组办公室名义召开专题会议，赖洪健同志向各区、市直各部门分管领导、业务科长传达了市政府主要领导关于加强规范性文件管理的要求，围绕“重视、质量、严格”作了深刻阐述，强调规范性文件管理工作必须强化责任担当，不能马虎应付；必须把文件质量放在首要位置，应从合法性、规范性、合理可行性和高效性四个维度认真思考把关；必须严格从内容严格审查、文字严格推敲、流程严格执行、主体责任严格分工四个方面抓好落实，确保从源头上提高规范性文件编制管理水平。

　　三是加强制度建设，制定工作指引。提请市政府印发《佛山市行政机关规范性文件管理规定》《关于加强行政规范性文件制定和清理评估工作的通知》，明确要求规范性文件必须合法有据、表述规范、结构严谨。近期，针对部分财政资金类规范性文件存在内容缺失、实操性不强等问题，与市财政局联合印发《关于财政资金类规范性文件编制的指导意见》，从资金使用范围、资金分配原则、资金监督问责等方面提出工作指引。同时，针对部分单位不严格执行上级命令、不严格落实精简文件任务等问题，印发《关于规范性文件编制管理相关事项的提醒函》，提出提高政治站位、开展公平竞争审查、落实精简文件统一部署等6项提醒。

　　四是加强培训指导，提升专业素质。市局加强向省厅沟通请示，强化业务流程规范，争取上级部门的业务指导支持；采用会议研讨、专题讲座、基层调研或微信电话沟通等多种形式，强化对市直和各区培训指导，必要时应邀提前介入重要文件的调研论证，确保文件在大方向上符合法律法规规定，适应全面深化改革、全面依法治国要求和经济社会发展需要。

　　（局规审科供稿）