珠江商报：佛山拟于下月正式出台市容管理新规
公厕尿歪不罚款 高空抛物或加罚
珠江商报讯 记者刘云胜报道：经过征求各方意见，《佛山市城市市容和环境卫生管理规定（修改稿）》（下称《修改稿》）初步成型，争取于下月正式出台。昨日，市法制局组织召开专家论证会。记者从中了解到，《修改稿》从原来的71条删减为53条。
昨天的专家论证会听取人大代表、政协委员、党代表、市长法律顾问等专家对《修改稿》的意见和建议。会上，不少专家指出，《修改稿》相比之前有了很大提升，但还应提高立法的前瞻性，增加政府、社会和居民三方互动，处理好政府管理和群众正常需求之间的关系。
论证会开始，市法制局法规科科长陈泳槟，对该局今年3月21启动的《佛山市城市市容和环境卫生管理规定（送审稿）》（下称《送审稿》）审查工作作了简单介绍。截至4月21日，第一轮征求意见期满，市法制局采纳了合理可行的意见建议，形成了《修改稿》，有删减、修改和增加。《修改稿》从原来的71条删减为53条，删减的18条条文主要包括以下三类：完全照搬上位法表述，且不符合核心内容的；可以合并到其他条款或者可操作性不强的；不属于地方政府规章立法权限的。
市法制局副局长曾建新表示，随着城市化水平不断发展，佛山高空建筑的规模和数量越来越大，高空抛物违法后果比较严重，尽管上位法没有对上述行为进行处罚，但是地方立法就是解决地方管理中需要解决的问题。因此，地方规章是可以规定一定数量罚款和处罚手段的，接下来或将加大对高空抛物的处罚力度。曾建新表示，将认真听取各方意见，力争在5月出台市容管理新规。
《修改稿》对于大家普遍关心的公厕尿歪问题，保留了原第39条关于公共厕所使用人禁止在便器外便溺的规定，但由于其对应的行政处罚在实际执法过程中很难操作，《修改稿》人性化地删除了《送审稿》中第63条对应的第四项处罚。
（摘自珠江商报2016年4月26日A2版）
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