深化刑事辩护全覆盖 推动司法公正护人权

　　为全面贯彻落实《中华人民共和国刑事诉讼法》、《最高人民法院 司法部关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》，南海区司法局结合本地实际，以“建机制、设阵地、强保障、抓质量”为工作思路，全力推动南海区刑事辩护全覆盖工作不断深化，逐步迈进规范化、制度化和长效化。自2018年5月份南海区开展刑事辩护全覆盖工作以来，区法援机构共办理刑事辩护全覆盖案件3081件，提供刑事法律帮助11268人次，指派律师办理率100%。

　　一、建制度，夯实工作基础。一是建立刑事辩护全覆盖工作长效机制。试点工作开展以来，我局先后出台《南海区法援处驻看守所工作站值班接访工作方案》、《关于组织律师驻区看守所、检察院法律援助工作站开展值班工作的通知》等相关工作指导性文件，明确律师的工作职责、办案和值班的工作流程、要求标准等，确保各项工作有章可循。二是建立与公检法等部门的会商机制，做好相关工作衔接，例如与南海区看守所建立法律援助值班律师工作联席会议、与区法院刑庭组建刑事通知类法律援助案件沟通群组等。三是制定法援案件指派办法，采取轮流指派律师办理为主、特殊案件选定专业性强办理为辅的指派方式，既保障律师对刑事辩护全覆盖工作的参与度，又能保障特殊案件被告群体的权益。

　　二、设阵地，连接群众需求。区法援处在区法院、区看守所、区检察院分别建立法律援助工作站，并制订《南海区法律援助值班接访律师管理办法》，安排律师进驻值班，为来访群众提供法律咨询，为没有辩护人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨询、程序选择建议、申请变更强制措施、对案件处理提出意见、认罪认罚等法律帮助，极大便利了群众到公安、司法机关等场所寻求刑事法律帮助。同时，区法援室还开设快速受理通道，对符合条件的刑事犯罪嫌疑人（被告人）或其亲属申请法律援助的，当天完成受理、审批和指派律师程序。

　　三、强保障，补齐工作短板。为确保工作顺利开展，我局加强基础建设和资金投入。一是为解决“会见难”问题，我局与市律师协会、南海区看守所不断沟通和 研究，增设律师会见室，在疫情下推动建设远程会见中心，建立网上预约会见机制，确保办案律师能及时会见，提高律师会见效率。二是除了每月按照标准向律师发放法援补贴外，对因开庭时间长、庭审次数多、案件复杂、工作量大的案件（例如扫黑除恶案件）则提高补贴标准，提高律师办案积极性。三是制定法律援助律师核酸补贴机制。在疫情期间，对因办理南海区法律援助案件而需自费支付核酸检测费用的律师，给予核酸检测补贴，减少律师办案成本，提高律师办案动力。

　　四、抓质量，维护被告权益。要把保障被告的合法权益落到实处，离不开案件的实体质量，更离不开辩护律师的专业素质。因此，区法援处一直致力于提高法援骨干律师业务水平。一是制定《南海区法律援助骨干律师管理办法》、《南海区法律援助骨干律师动态量化积分管理办法（试行）》，通过设置准入门槛、量化积分考核等方式打造一批政治素质高、业务能力强的法援律师队伍。二是每季度组织举办法援骨干律师业务培训班，不断提高律师业务水平。三是每年开展一次“南海区法律援助十大案例”评选活动，树立法援办案典型，为律师办案提供借鉴参考。四是构建案件质量监督体系。严格规范法律援助受理和律师办案流程，安排专人跟踪案件进度，定期旁听法援案件，建立人民陪审员评价机制，开展法律援助案件质量自查，定期回访征集受援人满意度等。近三年我区共有11篇法律援助案例入选司法部司法行政案例库；2020—2021年连续两年在佛山市法律援助案件质量评查中优良率位列五区第一。

　　今后，我局将继续发挥司法行政职能作用，积极与公检法部门加强沟通联系，强化对律师办理刑事辩护全覆盖案件的监督和指导，全力推动以审判为中心的刑事诉讼制度改革，加强本地区的人权司法保障，促进司法公正。