丹灶镇矛盾纠纷多元调解中心项目成效显著

　　今年以来，丹灶司法所大力推进矛盾纠纷多元化解机制工作，在镇委镇政府及各级司法行政系统的大力支持和指导下，丹灶镇正式启动矛盾纠纷多元调解中心项目（下称调解中心）。项目通过政府购买服务的形式，共聘请18名专职调解社工，安排到镇安监局、人社局、法庭、民警中队以及丹灶社区、联沙社区等的矛盾多发领域区域，定期排查、积极调处各类矛盾纠纷，初步建立“一中心统筹+多部门驻点联合+村（居）基层预防”的矛盾纠纷多元化解服务模式。

　　丹灶镇矛盾纠纷多元调解中心项目运行至今取得显著成效，从2019年1月初至9月中共调处案件488宗，其中调处成功446宗，调处成功率达91.4%；有效预防群体性事件17宗，涉及人数600多人。

　　一、组建专业调解队伍，建章立制加强培训

　　调解中心注重队伍建设，所有调解社工均是大专以上学历，专业涵盖多个不同领域，为调解工作的开展奠定人才基础；制定《丹灶镇驻点调解员监督管理实施制度》，明确驻点调解员的工作要求，规范各驻点调解员的工作流程；结合驻点职能部门的业务、矛盾纠纷案件的特征和社会工作的方法等实际情况，总结形成一整套调解社工服务标准，包括案件立案标准、成效评估标准、案件工作流程等，最大限度发挥调解社工专业作用。

　　建立健全“一案一档一标准”的档案管理工作机制、每周服务分享会议机制和阶段性联席会议总结与反馈机制。定期开展针对性强的调解业务培训，各驻点安排业务骨干调解社工进行“传、帮、带”，提高调解社工的业务水平。

　　二、建立协调联动机制，推动矛盾多元化解

　　明确矛盾纠纷首接责任制，调解社工在收到驻点部门移交或群众来访反映的矛盾纠纷调解诉求时，对符合调解标准的诉求进行登记受理，由首接社工对案件进行全程调解跟进。对于案情比较复杂或出现重大疑难问题时，由首接社工向调解中心提出支援申请，调解中心派出社工支援，或视情况请求司法所协助联系其他相关职能部门进行联合调处，形成协调联动的调解格局，最大限度地确保矛盾不上交、化解在基层。

　　三、链接各界社会资源，充实调解专业支撑

　　为实现矛盾纠纷有效化解，调解中心除通过外派调解社工展开纠纷化解工作外，还善于调动驻点职能部门及村（社区），充分链接社会资源如基层调委会、“五老”等经验丰富的人才参与到矛盾纠纷化解工作中。

　　同时，邀请资深律师作为调解专家、提供专业的法律指导，引导群众合法合理反映诉求和维护权益；组建由资深调解员、法律专家、心理咨询师等组成的跨专业辅导团队，定期为调解社工提供专业辅导，充实理论支撑、提升业务水平。

　　四、强化调解项目宣传，引导群众维权选择

　　调解中心积极配合法律进社区活动，现场开展普法宣传和法律咨询，提高群众法治意识。通过现场派发宣传手册，运行社区报、电视媒体宣传调解案例，加大力度宣传调解中心项目，提高群众对人民调解的知晓率，引导他们优先选择人民调解方式解决矛盾纠纷。

　　此外，丹灶司法所新建“丹灶镇矛盾纠纷调解中心”微信公众号，用好新媒体加强线上宣传、普及人民调解相关政策法规，进一步提升调解中心服务的社会知晓度。

　　五、矛盾纠纷明显减少，队伍素质不断提高

　　自项目启动以来，调解中心充分链接外部资源，综合运用法理情妥善化解矛盾纠纷，引导群众依法理性有序反映诉求，把矛盾纠纷化解工作纳入法治轨道。调解社工常态化跟进案件调处，丹灶镇通过人民调解方式化解的矛盾纠纷数量大幅增长，为维护社会和谐稳定提供了有力保障。截至目前，调解中心共调处案件488宗，调处成功率达91.4%。如妥善化解了工业园区某企业涉及150多人合共90多万元的欠薪纠纷，避免酿成群体性事件，维护了社会稳定。

　　经过大半年的摸索，调解社工项目各项工作和制度逐步建立完善，特别在人员的调度和管理方面积累了不少成功经验。调解社工的专业知识、调解技能以及应对驻点所需的业务知识不断充实，队伍素质不断提高，案件调解的效率和质量不断提升。项目开展至今，调解社工人均调处案件近30宗，除个别案件因双方期望值差距太大，其余案件均实现成功调处或引导进入法律途径解决；在项目年中考核时，驻点部门、村（社区）对调解社工给予了充分肯定，特别是社区民警中队亦给予高度评价。

　　六、储备力量逐步建立，调解体系不断完善

　　调解中心项目为组建和培养调解专业人才提供了有益的尝试，调解社工介入调处、化解矛盾纠纷的成效明显，成为丹灶镇调解专业人才的重要组成部分。此外，调解社工在开展调解工作的同时，更注重挖掘和培养驻点职能部门、村（社区）中热爱调解工作、有可塑性的人才，为调解专业人才库储备优质资源。

　　专职调解员在各派驻点发挥了积极作用，受到各派驻点的肯定和认同。如云溪中队为调解员专门设立了独立的调解室；在丹灶社区、联沙社区设立个人调解室；9月中，在丹灶法庭设立了南海区诉前和解中心丹灶工作室。至此，丹灶镇以调解中心为首，向各派驻点扩展的调解体系初见趋形。