品质公证擦亮国字号招牌

　　从简陋的办公场所到拥有1700平方米的独立办公楼；从年办证千来件逐年递增到年办证4万多件；从坐堂办证到送公证进社区……近年来，南海公证处的服务品质不断提升，今年，该处用品质服务捧回了一个沉甸甸的奖牌——全国优秀公证处。

　　自1981年成立以来，南海公证处坚持“明礼诚信、公正为本”的服务理念，全力服务大局，热情服务群众，为当地经济和社会发展发挥了重要的职能作用，先后荣获广东省五四红旗团支部、广东省青年文明号、广东省巾帼文明岗、全国巾帼文明岗等荣誉称号。

　　2015年，南海开启了建设品质南海的新征程，发展质量效益显著提升，社会更加和谐稳定。南海公证处紧扣“品质”两字做文章，在仅有56名公证人员的紧缺人手前提下，年办理公证案件达4万多件，且无一错证，推动公证服务再上新水平。“全国优秀公证处”的奖牌，正是“品质公证”的有力印证。

■南海公证处全体工作人员合影

　　服务大局

　　“三公”原则助力“品质南海”建设

　　南海区司法局局长唐建强介绍，在南海着力打造“品质南海”的进程中，南海区司法局也提出打造“品质司法”的目标，为此，南海公证处围绕公证服务“法治南海”建设的职能作用，秉持“公正、公道、为公办事”的“三公”原则，结合政府中心工作，推进“公证进社区”等便民活动，推动“品质公证”再上新台阶，从而助推南海转型升级。

　　近年来，随着经济社会不断发展，群众的办证需求量日益激增。有数据显示，去年，南海公证处办理公证案件达44291件，案件数量较上年同期增长26.60%。在案件量大幅激增的挑战下，南海公证处仍能保证办证质量，至今无一错证，有力地诠释了“公正”二字。

　　作为区政府为民服务的重点窗口单位，南海公证处的工作人员始终贯彻“为民服务”的理念，在人手紧缺与庞大的公证案件数形成了鲜明对比之余，仍积极作为，主动到基层送公证进社区提供便民服务，进一步深化“公道”理念。

　　有数据显示，仅去年1月至10月，南海公证处就在各镇街开展了59场公证进社区活动。此外，针对区农村股权固化而导致公证量剧增的情况，南海公证处还通过设立股改预约专窗和预约专线电话、及时动态调整办证人手等举措，满足镇街办证需求。

　　在服务“品质南海”“品质司法”建设大局方面，南海公证处积极发挥职能作用，公正办事，助推南海经济转型升级。譬如积极探索新类型公证业务，服务金融行业发展。又如，去年南海公证处围绕政府中心工作，发挥预防纠纷职能，利用休息日护航桂城三山新城土地开发表决、参与桂城街道南约七十四街区（万科广场)项目中返还住宅物业分配抽签活动等。

　　便民公证

　　进社区设专窗“品质公证”在路上

　　什么是品质公证？对南海公证处而言，就是借力新思维，打造更便民的服务。在“互联网+”的时代，南海公证处率先探索出“互联网+”公证模式。开发软件，开通网上预约、网上办证服务，实现网上自助办证，缓解群众现场轮候、排队的困难。

　　南海公证处主任林敏曾表示，公证服务虽然是“被动型”的机关服务，但仍会主动作为。于是，我们看到，南海公证处积极开展公证“进社区、进企业、进学校、进机关、进人大政协”活动。通过主动服务，将服务延伸，送服务上门，努力实现群众在家门口办证。

　　据了解，目前，镇（街道）公证服务点有8个，但只有狮山、九江两个点进驻行政服务中心，其他镇（街道）公证服务点未与当地行政服务中心系统对接。今后，镇（街道）服务点拟全部进驻当地行政服务中心，开办“一站式”通办通取业务，并接受电子监察系统的监督。

　　服务不仅要主动，更要有针对性，这是南海公证处对品质的承诺。今年，南海公证处将公证事项按简易程序、一般程序和重大疑难程序进行分类，并承诺群众只要资料清晰无误，就可在相应时间内领取公证文书。其中对列入简易程序的公证事项承诺在48小时内办结，一般程序的在5个工作日内办结，重大疑难程序的在15个工作日内办结。

　　此外，南海公证处还根据股改案件剧增的情况，设立股改专窗、专线，群众可以通过预约专线进行咨询预约办证，足不出户就能享受公证服务。

　　高效、主动、有针对性，这是南海公证服务的品质保证，但另一方面，公证服务因其特殊性也必须保证公开透明，这是公证处对群众的承诺。

　　因此，南海公证处参照行政审批流程，优化办证流程，聘请第三方公司，会同区行政服务中心共同梳理公证办理标准、办理流程、办理时限、收费依据及标准等内容，确保公证事项办证透明；由于各服务点均统一采用区公证处本部办证系统，区公证处还准备与区电子监察系统对接，实现全区所有办证点实现数据监察；为减少工作随意性，南海公证处进一步明确办证指引，实行领导带班制，同时印制公证案例汇编，以实例统一一线人员做法，避免工作的随意性。

　　品质提升

　　拓宽服务广度深度

　　近年来，虽然南海公证处将服务做到高效、主动、有针对性，但仍有小部分群众和职能部门因不理解公证业务流程，反映公证办理时间长、缺乏标准、办证点不足等问题。面对问题，南海公证处主任林敏没有回避：“群众和部门反映的问题，我们会耐心解释、改进，不少人在了解公证运作和目前的情况后，也都能理解。”

　　林敏所说的现实情况是一组数据：南海公证处目前只有56名公证人员，11名执业公证员，但2015年该处办理公证案件44291件，案件数量较上年同期增长26.60%，以11名公证员计算，人均办案量高达4026件。

　　与其他发达地区的公证处相比，例如厦门市鹭江公证处、南京公证处，以及办案量位居全国前列的广州市公证处，南海公证处公证员人数分别是该三家公证处的1/3、1/4和1/7，人均办案量却分别是该三间公证处的2.4倍、2.3倍和1.6倍。

　　相比之下，南海公证处面临的压力可想而知。值得一提的是，成立至今，南海公证处全体公证人员均未曾受过党纪处分、行政处罚和行业惩戒，无公证专用水印纸丢失现象，无假证发生，错证率在万分之一以下，在广东省公证质量检查评比中一直名列前茅。

　　强压之下，南海公证处直面问题，并以问题为导向，集思广益，通过内部挖潜，优化流程，探索网上预约等改进措施。

　　针对办证时间长的问题，南海公证处开通网上预约办证服务，实现网上自助办证；开展公证进社区、进企业、进学校、进机关、进人大政协；明确部分事项48小时内办结；改进服务模式，日常办证以预约为主，应急实行排队服务；设立股改专窗、专线等。

　　针对办证过程缺乏标准的问题，南海公证处参照行政审批流程，优化办证流程，实施ISO国际服务质量体系认证；对接电子监察系统，实现公证办理全过程的透明高效；进一步明确办证指引，印制公证案例汇编；制订容错容误机制，为公证人员松绑；与国土、房管、民政、股改办等部门主动联系，建立措施，减少群众办证难环节。

　　针对办证点不足的问题，南海公证处镇（街道）服务点拟全部进驻镇街行政服务中心，开办“一站式”通办通取业务，并接受电子监察系统的监督。

　　急群众之所急，想群众之所想。在建设品质公证的进程中，南海公证处密切回应群众的意见认真改进，狠抓公证质量，在每年办证数量和经济收入稳步提高的前提下，用创新服务、便民举措，拓宽服务宽广度，为品质公证服务埋下注脚。

　　一组数据可以直接看出品质公证的服务质量：2012年，在全省对2011年的公证质量检查中，南海公证处获得全省第二名；2013年，在全省对2012年的公证质量检查中，南海公证处获得第一名的好成绩。

　　品质外延

　　锤炼服务质量擦亮国字招牌

　　今年，南海公证处捧回“全国优秀公证处”的奖牌。对南海公证处而言，“全国优秀公证处”只是一个荣誉称号。荣誉之后，如何围绕品质提升的主题做好公证服务，才是摆在南海公证处面前的值得探讨的话题。“品质公证一直在路上，今后我们还将继续探索延伸品质公证的外延，擦亮这块国字招牌。”唐建强说。

　　从便民服务方面来说，早在2010年，南海公证处就建立了主动服务体系，包括在全区建立8个基层公证服务点方便群众就近办证，开展“我在家门口办公证”系列活动，推行现场、电话、网络等多渠道的群众预约办证服务，在办证各环节为群众提供细心、高效的服务。

　　值得关注的是，公证处以中立的第三方，并不代表其中任何一方利益，必须严格按法办事，在处理重大事务决策方面，譬如说村里重大事项表决，安置房抽签公证等方面，更容易得到群众的认可，有利于矛盾的预防和解决。因此，其自身的品质建设，将直接影响其在新形势下解决矛盾纠纷的效率。

　　如今，为更好地为群众做好公证服务，在通过设立公证社会监督员，来监督公证服务质量的基础上，从去年12月起，南海公证处开始探索引入第三方机构对其服务进行社会评价及监督。

　　所谓引入第三方机构监督评价，是指南海公证处将以政府购买服务的方式聘请社会机构，通过向曾办理公证的市民发放调查问卷、电话随机访问等方式，调查市民对公证服务的满意度等，去年初步设定200余人为调查对象。

　　在调查问卷中，所设问题简洁明了，譬如有觉得办理公证事项的便利度，如果不便利，需要服务态度、服务水平、办事环境的哪方面进行改进等。南海公证处的相关工作人员介绍，在收集到数据调查后，南海公证处将对这些问题进行归纳整理，对市民提出的需要改进的地方，进行更为细致的提升和改进。

　　另一个好消息是，针对民政部新规出台后出现的出婚姻状况证明难的现象，与区民政局、区档案局经协商达成共识，打通婚姻登记信息链接，由公证处核实当事人的婚姻状况，化解难题。同时，南海公证处还优化不动产登记公证程序，缩短群众办证时间。针对赠与继承公证文书过多情况，南海公证处与国土、房管等相关部门沟通联系减少公证文书正本份数。

　　此外，今年1月，南海公证处通过了ISO9001质量管理体系标准认证。申办质量管理体系，旨在保证公证质量管理实行标准化、统一化，有利于确保公证质量。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，公证工作任重而道远。南海公证处为当地经济发展甘当矛盾纠纷的“清道夫”，积极充分发挥公证预防纠纷的作用，力争为人民群众提供便捷服务、延伸服务、增值服务，建设人民满意的公证机构。这正是“品质公证”的外延。

■2015年9月29日，南海公证处召开商会公证信息员座谈会