南海区采取多项措施谋求法援工作创新

　　近年来，南海区法律援助“半小时服务圈”基本建成，2015年办理法律援助案件1247件，2016年区政府划拨专项工作经费突破百万元，区法援处工作人员增至7人，接待群众来访的“窗口”面积达到60平米。2016年面对新的挑战与机遇，南海区司法局采取多项措施，谋求法律援助工作创新发展。

　　一、在抓好办案质量上下功夫

　　一是成立法律援助律师专家顾问团。3月28日，该局聘任20名具有理论及实务专长的律师为南海区法律援助首期律师专家顾问团成员，正式组建南海区法律援助律师专家顾问团。顾问团的主要职责是参与重大、疑难、复杂法律援助案件的研讨，提供意见和建议，为区法律援助工作提出合理化意见和建议，进一步提高律师办理法律援助案件的质量。二是建立健全案件质量监督机制。南海区司法局积极探索实行以外部评价为重点内容的案件质量评查机制。3月15日，南海区司法局印发《南海区法律援助案件质量评查办法（试行）》。该评查办法通过建立内部日常评查和集中外部评查相结合的方式，重点构建以外部社会律师评查为主要内容的案件质量评查体系，打破了内部封闭的评查格局。特别是在外部评查过程中，推行“一卷一表一分值”的百分制评查方式，评查内容涉及办案程序、调查取证、办案纪律、适用法律、办案效果、档案材料等内容，使评查方法更客观、更全面、更准确、更可靠。

　　二、在抓好便民机制上下功夫

　　一是在全市首创将社工机构引入法律援助工作。为帮助受援人个体解决不同层次的困难和需求，推动法律援助和社会工作有机结合，南海区司法局向佛山市福康社会工作服务中心购买社工服务，开展“法?传?情--南海法援社工服务项目”，打造“全面援助”计划。1名专职社工已于3月21日正式进驻区法援处。“法?传?情--南海法援社工服务项目”的服务内容包括：1、为法律援助对象提供个案心理干预、疏导服务；2、为法律援助对象提供社会资源链接；3、开展跟踪回访、满意度调查等，提升法律援助质量和效果；4、开展“法援+社工”相结合的服务模式探索和研究；5、开展社会倡导。

　　二是在网络上搭起申请法援案件的平台。秉承“为民、便民、利民”的服务宗旨，南海区司法局计划在现有的“南海公共法律服务”微信平台导入法律援助“线上申请”系统，案情较为简单的法律援助案件可在线申请。

　　三是做实驻南海看守所法律援助工作站。3月1日，南海区司法局经与南海区公安分局协商，达成了在南海看守所设置“南海区法律援助处驻看守所工作站接待室”的一致意见。工作站接待室拟定设在南海看守所综合大楼（正在施工）的一楼。待综合大楼于今年6月份建成后，南海区司法局将征集社会执业律师到工作站接待室值班，畅通看守所内符合法律援助条件的犯罪嫌疑人（被告人）和看守所外群众的法律援助申请渠道。

　　四是开展专题宣讲活动。为使南海区广大群众知晓新修订的《广东省法律援助条例》内容，区法援处与各司法所将到南海各社工机构、村居、工业园、外工村、出租屋等地点对新条例进行重点内容的宣讲，如：5类追索案件（追索劳动报酬、追索工伤待遇、追索赡养费、追索抚养费、追索扶养费）列入免除经济状况审查案件范围；社会福利机构和公益诉讼也可申请法律援助。同时利用律师进村居活动，指导有需要的群众及时申请法律援助，并宣讲法援新知识。3月31日，南海区司法局召开专题会议传达新条例精神，7个法援工作站及区属各律师事务所的法律援助联络员到会参加了培训。

　　三、在抓好激励机制上下功夫

　　2016年以来，南海区司法局在“南海公共法律服务”微信平台已推出2期法援故事和9名优秀法援律师。1月至4月，在全区范围内开展“十大杰出法律援助案例”评选活动，该活动3月底前完成收集候选案例，4月底前完成评选工作（网络投票+评委会评选），5月份在《珠江时报》、南海公共法律服务微信公众平台刊登宣传。目前，南海区司法局已收集各律师所、工作站推荐（或自荐）候选法援案例20篇。

　　四、在抓好办案便利机制上下功夫

　　去年9月份以来，南海区司法局加强与公检法等部门的沟通协调，积极创造条件为法援律师提供多项办案便利，取得良好效果：一是有效解决了看守所外排长队的问题。通过与市律师协会的共同努力争取，南海区看守所律师会见室从5个增加至12个，改善了长期困扰律师的“会见难”问题；二是法援律师持区法援处出具的公函可到南海法院审判大楼前停车。三是与区检察院的工作衔接更加明确顺畅，明确了法援律师可以先阅卷后会见、律师有10天的办案时间等内容，提高了辩护律师辩护的针对性和辩护质量；四是南海法援律师到南海法院和检察院可以享受免费复印案卷材料便利。

　　五、在抓好通报机制上下功夫

　　南海区司法局注重发挥法律援助工作的预警功能，及时向社会通报办案情况、办案质量，通报案件新情况、新问题，并发出社会倡导和个案预警。区法律援助工作信息《关于预防和打击越南人偷越国境犯罪的若干建议》被市委办采用，《关于劳资纠纷“职业”维权人典型案件的通报及工作建议》获区委领导批示。

　　六、在抓好制度建设上下功夫

　　2016年以来，为加强新时期法援工作，陆续出台《南海区法律援助处值班接访重大突发应急事项处置和管理办法》、《南海区法律援助案件质量评查办法（试行）》、《南海区法律援助律师专家顾问团（库）工作规则》等多个规范性的法律援助管理制度和工作制度。（南海区司法局供稿）