佛山市科技局2008年工作总结和2009年工作计划

一、我市科技工作情况

2008年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持解放思想，锐意改革创新，围绕全市“现代制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽富裕家园”的战略目标，大力实施自主创新战略，加快建设创新型佛山，以落实科技大项目、建设创新大平台为主线，提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和产业国际竞争力。我市科技工作取得了新的进展，现将有关情况总结如下。

(一)加大政府引导扶持力度，创新环境不断优化

近年来，为了鼓励鼓励自主创新，我市出台了一系列的政策措施，有《关于提高自主创新能力提升产业竞争力的实施意见》、《佛山市产业技术自主创新“十一五”专项规划》、2、《佛山市建设创新型城市实施方案（2006～2010年）》、《佛山市贯彻落实<广东省人民政府关于促进自主创新的若干政策>的措施》、《佛山市关于进一步加强专利工作的实施意见及奖励办法》。2008年，为了继续优化创新环境，加大扶持力度，我局编制了《中共佛山市委 佛山市人民政府关于提高自主创新能力促进高新技术产业发展的实施意见（送审稿）》和《佛山市产学研结合发展规划纲要（2008～2012年）（送审稿）》，已呈报市委、市政府审批。

今年10月27日，市委、市政府隆重召开了全市科学技术大会，传达了省科学技术大会精神，总结了我市自主创新工作的主要进展和经验，表彰了2007年度佛山市科学技术奖励获奖代表，提出了下一阶段我市自主创新的发展思路、措施和任务。

我市科技工作抓住国家、省科技计划项目的突破口，争取更多国家、省的科技资源，提升我市的科技综合实力。据不完全统计，今年截止11月底，我市已获得国家、省科技经费约4000万元。今年，我市投入3100万元再次参与粤港关键领域重点突破项目招标工作，支持企业对关键技术进行重点突破；我市企事单位获得广东省科学技术奖励25项（其中一等奖1项，二等奖3项，三等奖21项），市科学技术奖励136项；获得省重点新产品立项116项，国家重点新产品15项。

这些都表明我市不断加大政府扶持力度，创新环境得到进一步优化，我市已具备了扎实的自主创新基础，正朝着更高水平的自主创新能力迈进。

（二）打造多层次创新平台，区域创新体系逐步完善

1、以企业为创新主体，构建企业技术创新体系。

坚持依托骨干龙头企业，不断加强企业技术研发机构的建设，强化企业在技术开发和自主创新中的主体地位。通过建立完善的技术创新激励机制，引导企业加大创新投入，引导和鼓励企业建立技术研发机构。08年新建企业工程中心70家，目前我市已建立各级工程中心384家（其中省级工程中心76家、市级工程中心134家）。

2、以特色专业镇为依托，构建区域性技术创新体系。

近几年我市利用产业集聚的特点，因地制宜，因势利导，支持专业镇技术创新中心的建设。今年我市三水区白坭镇被省科技厅认定为广东省技术创新专业镇。目前，全市建立省级专业镇技术创新试点34个，专业镇创新平台20个，涌现了西樵的广东南方技术创新中心、南庄的华夏陶瓷研究开发中心等一批成绩突出的品牌平台。

3、以省级研究院建设为抓手，构建行业性创新体系

重点建设我市华南家用电器研究院、广东数字媒体技术研究开发院、华南精密制造技术研究开发院、广东省建筑卫生陶瓷研究院四家省级研究院，建设和完善省级行业公共技术创新平台，提升我市产业核心竞争力。

4、以产学研合作为支撑，构建科技转化应用体系。

按照“政府引导、多方参与、市场运作”的方针，推动全市企业与高校、科研院所合作，形成科技创新联盟，提高全市产业的自主创新能力和市场竞争力。我市各级政府共与全国50多所科研院校签订了长期合作协议，并积极引进国内著名的高校及科研机构建立常驻佛山机构，今年新引进高校驻佛山研究院1家，新建立院士工作室1个，目前共引进高校驻佛山研究院18所、办事处21所，建立院士工作室13个。2008年新增省部产学研示范基地16个，目前有产学研示范基地46个。

加强产学研联盟建设，推动产学研联盟内企业与院校联合研发和攻关，集中力量解决我市相关行业的共性关键技术，形成一批引领产业技术创新的联合舰队。我市相继组建了精密制造（禅城）、清洁生产（禅城）、白色家电（顺德）和机械装备（顺德）等产学研战略联盟。汽配先进制造产学研联盟（禅城）的成立，整合了机械研究总院、清华大学、北京航空航天大学、广东工业大学、华南理工大学等院校与众多企业的技术资源、设备资源和人才资源，实现资源的高效配置。

加强产学研合作，加速科技成果产业化。据不完全统计，今年我市企业与高校、科研院所合作开展产学研项目428项，其中31项获得省部产学研合作资金，经费支持1545万元；27项获得市产学研项目，经费支持425万元；获得省粤港招标项目12项，省粤港招标（佛山专项）28项，科技经费3100万元。

（三）发展高新技术产业，积极改造传统产业，促进产业结构优化升级

1、扶持佛山国家高新技术产业开发区的整合与发展

佛山国家高新技术产业开发区实行“一区六园”的管理架构，统领全市六大工业园区的建设，组建佛山国家火炬创新创业园，加强科技孵化器建设，并实现“一器多基地”的管理模式。实施以提高自主创新能力为核心的“二次创业”，为我市经济发展提供一次难得的机遇。

2、把握高新技术企业企业重新认定的机遇，大力推动高新技术产业发展

2007年底，我市通过认定的省级高新技术企业达513家，占全省10%。今年初国家科技部、财政部、税务总局出台了新的《高新技术企业认定管理办法》，原有高新技术企业都要重新参与认定。通过对我市所有的高新技术进行调查、摸底和统计，摸清我市原认定的高新技术企业按照新标准重新认定的情况和企业原先所享受的税收落实情况，分两批推荐了我市230家企业申报省级高新技术企业。

10月28日，我局会同省高新技术企业协会、佛山市国家高新技术产业开发区管委会联合举办“珠江三角洲国际金融资本高峰会——高新技术创新发展论坛”，向我市企业企业宣传和讲解新的“高新技术企业认定管理办法”，并探讨在全球金融海啸下中小企业融资问题。

12月中旬，省公布了第一批通过了审核认定的省级高新技术企业名单，我市有134家企业榜上有名，成为了新的省级高新技术企业。

3、以高新技术、先进适用技术推动节能减排

禅城区积极开展“陶瓷清洁生产产业共性技术”重大专项的研发与示范，寻求解决陶瓷清洁生产的关键共性技术问题，目前，“陶瓷清洁生产产业共性技术”项目已获广东省科技厅立项。禅城区华南精密制造技术研究开发院主导，联合中国科学院、中山大学等精密制造产学研联盟成员联合攻关的“大型窑炉余热回收与废气处理技术及装备”已申请国家科技支撑计划节能减排专项立项。南海区大沥有色金属技术创新中心项目“铝合金熔炼过程消烟除尘工程技术与装置应用、废铝灰回收再利用技术、铝合金大锭长棒加热炉节能技术推广与应用”、西樵南方纺织技术创新中心项目“纺织行业污水集中处理、印染行业高效碱回收技术及应用推广”均得到重点推广应用示范。顺德区重点组织了“二氧化碳热泵关键技术及产业化”项目和“面向机械装备的大功率伺服驱动与控制技术应用研究及产业化”项目，项目的实施为我国白色家电产品应用的节能减排提升一个新的层次。高明区通过引导和鼓励企业开展节能减排关键技术攻关，在“燃煤节能技术”、“新型建筑材料节能技术”、“绿色照明技术”、“印染行业清洁生产技术”、“循环经济技术”等领域都取得了一定的成效。三水区政府与总装备部工程设计研究总院达成了组建“佛山市三水区环保节能技术研究院”协议，研究院的建立将加速环保节能技术在三水区企业中的转化。”、“新型建筑材料节能技术”、“绿色照明技术”、“印染行业清洁生产技术”、“循环经济技术”等领域都取得了一定的成效。三水区政府与总装备部工程设计研究总院达成了组建“佛山市三水区环保节能技术研究院”协议，研究院的建立将加速环保节能技术在三水区企业中的转化。

4、扶持新兴产业，培育新的经济增长点

1、建设中山大学佛山研究院“LED照明光源产业化中试基地”，推动佛山照明产业的整体技术升级

佛山市政府与中山大学深入开展产学研合作，筹建中山大学佛山研究院“LED照明光源产业化中试基地”。目前在南海区共同建设半导体照明产业技术创新平台，全面解决半导体（LED照明）光源低成本设备的产业化共性关键技术问题，开发具有自主知识产权的大功率白光照明光源，推动佛山照明产业的技术升级。

2、扶持光伏陶瓷制造技术实现产业化

大力扶持光伏陶瓷制造技术实现产业化，积极发展光伏陶瓷产业。

3、以承办基因产业大会为契机，培育发展长寿产业

2008第二届中国基因产业集群大会于12月1-7日在我市三水区召开，大会邀请了近30位国际生物研究领域知名专家、国际医药500强企业决策领导及其他国际专家和企业主管150多人参加，有利于我市建立与国际高端资源对话的窗口，推动我市三水区健康产业、长寿产业的发展，为“佛山基因谷”和“诺贝尔研究中心”的引进打下基础。

4、加快建设平板显示产业创新载体，推动平板显示产业产业发展。

广东平板显示产业技术研究院为主体的产业创新平台建设成效显著，集合了南海奇美电子、康佳、海信、中大、华工、广工大以及台湾相关高校、机构等多方资源,成为促进平板显示产业聚集的重要载体。“南海机型”液晶模组第三代产品现已实现量产并应用于各大终端厂家,第四代产品正在积极加紧部署，将于明年上半年推出市场。研究院与奇美共同开展的“液晶电视集成制造示范生产线”项目正式得到省的批准并获得财政扶持资金1.5亿人民币。

（四）积极开展形式多样的科普活动，提高科普综合素质

2008年，我局以“携手建设创新型佛山”为主题，结合贯彻落实党的十七大和全国科技大会精神，宣传和展示自主创新科技成果，普及科学知识，展示近年来我市科技综合实力和自主创新能力、关键技术攻关、产学研结合科技创新成果和高新技术产业发展等方面取得的重大突破和显著成效，反映科学技术在我市继续当好排头兵，全面建设小康社会中的重要支撑作用，激发全社会的创新意识，促进全市干部群众树立科学发展观，弘扬科学精神和先进文化，提高科技素质。

（五）加强知识产权工作

贯彻落实国家和省知识产权战略纲要，大力推动国家知识产权示范城市创建市的各项工作。2008年1-11月，我市专利申请量为12186件，位居全省第4位。专利授权量合计为9825件，位居全省第二位。发明专利申请量为1433件，占三种专利申请总量的11.8%，比2007年的10.8%还增长了1个百分点。发明专利授权量为321件，与去年同比增长58.9%，发明专利申请量和授权量位居全省第三位。

1、加大政府投入力度，全力推进知识产权示范城市创建工作。一是开展了第一届佛山市专利奖的评审工作，共评选出33项获奖专利，其中金奖3项，每项给予8万元奖励；优秀奖30项，每项给予5万元奖励。同时对我市获得第十届中国专利优秀奖的3个项目按佛山市专利金奖的标准给予8万元奖励。二是继续落实《佛山市发明专利资助办法》，为我市授权的中国发明专利、外国发明专利以及PCT国际申请办理资助，2008年市区两级专利资助金额超过400万元。三是设立了佛山市专利技术实施专项资金，对16个专利技术项目给予了116万元的扶持资金。四是扶持企业和行业建立专利数据库，目前依托我市的专利数据库信息平台建立的各种行业专利库和企业专利库达到33个。

2、开展形式多样的知识产权宣传教育活动，不断增强全社会知识产权意识

加大宣传教育投入，采取多种形式开展知识产权宣传活动，增强全社会知识产权意识。一是通过报纸、电台等新闻媒体，加大对知识产权法规和知识的宣传力度。二是举办大型的知识产权报告会和专题讲座，开展了“下村进厂”的知识产权宣传活动，提高企业知识产权意识，引导企业运用专利制度。2008年全市举办各种讲座、论坛、报告会、培训班20多次（期），参加人员超过3000人次。三是编印《佛山知识产权年讯》，向社会各界免费派发，提高了公众的知识产权意识。四是继续推进中小学开展知识产权教育工作。在中小学开展知识产权教育工作是我市的特色之一，我市通过中小学知识产权教育所产生的“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”效应，得到国家乃至世界知识产权组织的高度评价。

3、举办专利会展，促进专利技术交易和转化

9月19日至21日，第五届中国国际专利与名牌博览会暨首届中国（顺德）国际工业设计创意博览会在我市顺德区成功举办，共展出了3200多项专利技术和200多个各类名牌和2000多项最新工业设计成果。为期三天的展期，超过5万观众参观了博览会。

11月18日至22日，我市成功举办了2008第二届中国专利周（佛山）活动，共有130多项专利项目参加本次专利展示交易活动的现场展示。

4、加强知识产权保护，推动专利联盟建设

加强知识产权保护的力度，建立和完善协调高效的知识产权执法协作机制，形成保护知识产权的整体合力。重点在陶瓷、家电、装备制造等专利拥有量大的产业促进专利联盟的建立和发展。通过专利联盟形式，会聚行业创新力量，整合全市各行业专利资源，构筑行业专利池，实现专利交叉许可和知识产权利益共享，加速行业专利技术的产业化、标准化，形成行业核心知识产权和竞争合力。今年新建立“镀金属抛釉陶瓷”专利联盟。

二、存在问题

我市的科技创新工作取得了一定的成绩，但也存在许多不足。一是企业企业自主创新能力不足。全市规模以上企业建立工程技术研究开发中心的仍然较少，企业科研投入有限，一部分中小企业还停留在仿冒、仿造、加工、贴牌生产的阶段。二是自主创新资源配置能力不足。主要表现在吸引和培养科技人才能力弱，大量资金投入基础建设、房地产和传统产业，对高新技术和信息技术的转化能力较低。三是科技投入不足。佛山市财政科技投入远远低于深圳、东莞等周边城市。四是全社会科技意识有待进一步加强，部分领导干部、特别是基层的领导对发挥科技进步推动科技社会发展的支撑引领作用认识不够，未能以大科技的理念来谋划经济社会发展。

三、明年科技工作思路

（一）加强自主创新环境建设，形成鼓励创新的机制和环境。

继续完善鼓励自主创新的政策环境，深化产学研合作机制，完善促进“创新、创业、创造”的知识产权保护，促进创业孵化器建设。加强金融创新，完善风险投资、金融担保、建立基金、发行债券、企业上市等。加强创新文化建设，提高政府行政效率，制定鼓励创新的政策和措施，不断完善自主创新环境。

（二）高标准建设佛山国家高新技术区，成为高新技术产业发展的良好载体

努力促进佛山国家高新技术产业开发区实施以提高自主创新能力为核心的“二次创业”，组建佛山国家火炬创新创业园，加强科技孵化器建设，使高新区成为佛山招商引资及引进世界500强企业，培育和发展我市高新技术产业提供了很好的载体和平台。

（三）建立国家级乃至国际先进水平的研究开发中心，提高区域创新能力

根据佛山的特点和产业发展情况，筹划在优势产业建立国内领先水平的，乃至国际先进水平的研发中心、创新中心，通过引进人才、技术，广泛聚集国内外科技资源，形成多层次、高效率的合作体系，完善区域创新体系，提高区域创新能力，提升佛山整个产业的创新能力和创新水平。

（四）促进一批高新技术项目实现产业化

一是国内第一个低温多晶硅TFT AMOLED显示屏的产业化项目于今年11月落户我市南海区，通过该项目构建完整的低温多晶硅TFT AMOLED产业链，推动电子信息产业的跨越式发展。二是大力扶持光伏陶瓷制造技术实现产业化，积极发展光伏陶瓷产业。三是继续继续推进中山大学佛山研究院“LED照明光源产业化中试基地”建设，全面解决半导体（LED照明）光源低成本设备的产业化共性关键技术问题，开发具有自主知识产权的大功率白光照明光源，推动佛山照明产业的整体技术升级。四是以“广东省无线射频产业基地落户佛山为契机，扶持我市无线射频产业（RFID）发展。

（五）积极引进关键人才和创新团队

自主创新，关键还是靠人才。我市要打造好软硬环境，增强对人才的吸引力，硬环境就是城市更适宜创业更适宜居住，软环境则是制定政策、创造条件，使关键人才和创新团队能够发挥作用，创造价值。我们要加强关键人才和创新团队的引进，建立人才与企业效益的激励机制，把成果作为生产要素参与分配，促进人才能够积极为企业做大做强，使各类创新人才的积极性和创造性都能得到充分的发挥，各种创新的实践都能得到顺利的实施。