佛山市发展和改革局2017年度法治政府建设工作报告 - 佛山市发展和改革局

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佛山市发展和改革局2017年度法治政府建设工作报告

来源：发表时间：2017-12-31 10:04

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市人民政府：

2017年，我局在市委市政府、省发改委、省粮食局的正确领导下，深入贯彻落实党的十八届四中全会关于依法治国的精神，重点围绕《法治佛山建设2017-2020年规划》、《佛山市创建珠三角法治政府示范区工作实施方案》和《佛山市法治政府建设工作领导小组关于进一步加强法治政府建设的通知》等文件精神，以发展规划科学、价费矛盾化解、粮食管理规范、公正廉政执法建设为重点，结合我局的主要工作任务，深入推进依法行政，加快法治机关的建设。现根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》、《广东省法治政府建设情况定期报告规定》（粤府法制办〔2016〕7号）相关规定，将我局2017年度法治政府建设情况报告如下：

一、基本情况

（一）市场准入制度情况

一是全面推进市场准入负面清单制度改革试点工作，特别是在“一门式一网式”政府服务模式改革、公共资源交易监管体系改革以及排污权有偿使用和交易试点改革方面走在全省前列，积累了宝贵的经验。二是继续按照《广东省转发国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度意见的通知》文件要求，清理各种隐性壁垒，促进各类营商主体公平竞争。

（二）重大行政决策程序落实情况

一是严格落实《佛山市发展和改革局重大事项咨询决策制度》和《佛山市发展和改革局重要价格管理事项议决工作规则》，每周定期召开局务会议研究重大问题，2017年召集价格议决会议2次，对医疗服务价格调整和聘请第三方机构开展物业管理服务成本监审等事项进行议决。二是在制定规范性文件时按照规定征求相关部门意见及听取社会公众意见；经局法制部门及市政府法制机构合法性审查；规定事项没有超越制定机关职权范围，符合法律、法规、规章和上级规定，杜绝创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项，或者违法增加公民、法人和其他组织的义务；发布前经过领导班子会议集体讨论决定；并在规定的载体上统一发布，并同时发布政策解读。2017年我局制定规范性文件2份，并对33份现行有效的规范性文件进行了清理评估。

（三）完善宏观调控情况

一是制定了《佛山市2017年价格改革与管理工作要点》，全面落实《佛山市推进价格机制改革实施方案》，进一步深化价格机制改革。二是做好全市公立医院取消药品和医用耗材加成调整基本医疗服务价格的宣传、指导和监管工作。三是加快公共资源交易平台整合，我市网上交易系统、公共服务系统和行政监督系统已基本完成升级改造工作，工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易实现全流程电子化交易。佛山市建设工程评标专家库新系统已于2017年5月正式启用，投标企业信息数据库新系统拟于近期启用。2017年6月20日，排污权交易系统正式启动。
（四）依法开展行政执法情况

一是强化商贸流通领域价格行为监管，着力打击价格欺诈、哄抬价格、捏造散布涨价信息等不正当价格行为。二是维护重大节假日期间市场价格秩序，加大市场价格检查与巡查力度。三是围绕与群众关系密切的房地产、涉农、旅游、交通、物业、停车场等领域，组织开展专项整治，规范经营者定价行为，严肃查处价格违法行为，维护群众权益。四是根据人员变动实际情况，及时为相关人员办理行政执法证离岗注销或新证申领手续，其中执法证离岗注销2个，正在组织4名在岗人员进行学法考试，按程序办理申领新证。

（五）加快推进我市社会信用体系建设情况

一是印发《2017年佛山市建设社会信用体系工作要点》和《佛山市公共信用信息资源目录（2017）》；二是编制《佛山市创建全国社会信用体系建设示范城市工作方案》，并报省发展改革委；三是开展佛山市公共信用信息管理系统第二期、市政务诚信平台第一期的建设工作；四是开展信用应用课题研究。

（六）全面推进政务信息公开情况

根据相关文件要求，我局不断拓展公开内容，创新公开形式，建立健全局政府信息公开制度，明确责任，强化公开监督，狠抓政务公开落实，一是在“信用佛山网”归集和公示了5个区和42个市有关部门报送的147.3万条“双公示”信息，其中行政许可信息140.1万条，行政处罚信息7.2万条。并全量上报省公共信用信息平台，数量位居全省第一；二是推进市场准入负面清单公开工作；三是推进政府投资的重大项目信息公开工作，审批立项的政府投资项目均已将相关项目信息在网站上进行公示；四是及时认真办理依申请公开政府信息，答复率和及时率均达100%。

（七）落实依法行政保障制度情况

一是组织保障。落实部门主要负责人的第一责任，形成了“一把手”亲自过问，各科室负责人贯彻落实、上下一致，全面推进的局面；二是计划保障。按照年初制定的依法行政工作目标，按季度落实完成各项工作。三是能力保障。工作人员学法形成常态，组织市级政府采购业务宣贯会、全市粮食系统综合性业务培训班和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》专题培训各1次，充分利用OA办公平台开展行政复议和信息公开案例学习多次，依法行政意识和能力大大提高。

二、存在问题

一是本单位从事法规工作人手和专业人员严重不足，导致一些工作无法深入开展。

二是信用法律法规不健全，工作开展缺乏文件依据。

三、下一步工作

（一）认真贯彻落实国家和省关于市场准入负面清单制度改革的决策部署，继续积极开展市场准入负面清单制度改革试点相关工作；

（二）进一步健全公共资源交易管理体制机制，加强社会信用体系建设，完善市场监管；

（三）继续加强依法办事，落实重大行政决策程序制度，按要求制发规范性文件，开展政务公开和普法宣传等工作；

（四）进一步加强工作人员依法行政能力建设；

（五）进一步落实行政监督和做好社会矛盾防范及化解保障制度。

佛山市发展和改革局

2017年11月21日