根据《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《广东省党委（党组）理论学习中心组学习办法》《佛山市党委（党组）理论学习中心组学习制度》和市委宣传部、市委组织部《关于印发佛山市处级党委（党组）中心组2018年度理论学习意见的通知》的要求，结合我局实际，制定局党组理论学习中心组2018年理论学习方案如下:

一、学习总体要求

局党组理论学习中心组2018年理论学习总的要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要批示精神，按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持不懈学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，特别是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为深化理论武装工作的首要政治任务，作为中心组学习的重中之重，作为基本政治建设、理论建设贯穿始终。分专题深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、科学体系、精神实质和实践要求，深入学习习近平总书记在参加十三届人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，全面增强本领，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。紧密结合本局中心工作和重点任务开展经济发展、科技创新、社会管理等方面的专题学习，拓展和增强领导干部的宏观视野、战略思维、前瞻思想，为促进发展改革各项工作任务的完成提供坚强的政治和组织保证，为我市经济社会发展夯实理论基础、提供智力支撑。

二、学习主要内容

（一）学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想是一个系统完整、内涵丰富、逻辑严密的科学理论体系，更加自觉地用这一思想统领一切工作。（集体学习主题牵头人：张开机 周和平）

深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想以一系列相互联系、相互贯通的创新观点、重大战略，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，回答了新时代党和国家事业发展一系列基本问题，为发展马克思主义作出了中国的原创性贡献；深刻认识这一重要思想内容丰富、内涵深刻，涉及生产力和生产关系、经济基础和上层建筑各个环节，涵盖改革发展稳定、治党治国治军、内政外交国防各个领域各个方面，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴提供了科学理论指导和行动指南；深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想是21世纪马克思主义、当代中国马克思主义，是走好新时代长征路的主心骨、定盘星、度量衡，是全体党员干部必须念好的马克思主义“真经”。深刻认识习近平总书记对广东作出的“三个定位、两个率先”、“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”等重要指示批示和习近平总书记在参加十三届人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神，是习近平新时代中国特色社会主义思想的理论逻辑和实践逻辑在广东的具体化，是统揽广东工作全局的总纲。通过系统深入学习，全面准确掌握习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“八个明确”基本内容和“十四个坚持”基本方略，紧密结合发展改革工作实际，深刻理解这一思想的科学体系、精神实质和实践要求，进一步坚定对马克思主义和中国特色社会主义信仰信念，切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，切实提高政治站位、树立历史眼光、强化理论思维、增强大局观念、丰富知识素养、坚持问题导向，做到坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之，推进党的建设新的伟大工程要一以贯之，增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之，用习近平新时代中国特色社会主义思想引领全局在新时代新征程上阔步前进。

（二）学习领会中国特色社会主义进入新时代和我国社会主要矛盾发生历史性变化的重大政治判断，更加主动地适应新时代中国特色社会主义的发展要求。（集体学习主题牵头人：宋树龙 郭福洪）

深刻认识中国特色社会主义进入新时代，是当代中国发展新的历史方位，是关系全局的战略考量；深刻认识我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，是关系全局的历史性变化，是全党工作的战略重点和主攻方向；深刻认识我国处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国作为世界上最大发展中国家的国际地位没有变。通过系统深入学习，全面把握新时代的新要求，进一步坚持以人民为中心的发展理念，着力解决好发展不平衡不充分的问题，在更高水平上推动区域协调发展，更好推动人的全面发展、社会全面进步、全体人民共同富裕。

（三）学习领会新时代中国共产党的初心和使命是“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的重要论断，更加积极地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。（集体学习主题牵头人：周和平 何冠生）

结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深刻认识一切为了人民、一切依靠人民，让老百姓过上好日子是我们一切工作的根本出发点和落脚点；深刻认识实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想，是新时代中国共产党最为光荣而艰巨的历史使命；深刻认识不忘初心，牢记使命，就不要忘记我们是共产党人，我们是革命者，不要丧失了革命精神。通过系统深入学习，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为最高标准，始终践行全心全意为人民服务的根本宗旨，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

（四）学习领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想，深入贯彻落实到经济社会发展各方面和全过程。（集体学习主题牵头人：黄立宝 朱小建 ）

结合学习贯彻中央经济工作会议精神，深刻认识牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容；深刻认识习近平新时代中国特色社会主义经济思想是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，标志着我们党对经济发展规律的认识达到了新高度；深刻认识中国特色社会主义进入新时代，广东和佛山站在了新的历史起点上，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须跨越非常规的经济发展现阶段特有的关口和常规性的长期性的关口。通过系统深入学习，深刻理解和把握习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重大意义、突出贡献、丰富内涵和实践要求，全面准确贯彻高质量发展的根本要求，牢牢把握供给侧结构性改革这一工作主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，奋力在跨越“两个关口”上走在前列，不断开创发展新局面。

（五）学习领会习近平总书记关于坚持党对一切工作的领导的重要思想，推动全面从严治党向纵深发展。学习领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想，深入贯彻落实到全市经济社会发展各方面和全过程。（集体学习主题牵头人：张开机 黄立宝）

结合认真学习贯彻党章，深刻认识中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势；深刻认识全面从严治党永远在路上，必须坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。通过系统深入学习，准确把握新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，始终把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，坚决维护习近平总书记作为党中央核心、全党核心的地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，加强基层党组织建设，不断提高党的建设质量，持之以恒正风肃纪反腐，从政治上思想上组织上作风上坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响，维护风清气正的良好政治生态。

（六）学习领会习近平总书记关于坚定文化自信的重要思想，推动社会主义文化繁荣兴盛。（学习主题牵头人：张海英 周和平） 

深刻认识文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量，是更基础、更广泛、更深厚的自信，没有高度的文化自信，就没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族的伟大复兴；深刻认识党的十九大把文化自信与道路自信、理论自信、制度自信一起并列为中国特色社会主义“四个自信”，标志着我们党对文化作用的认识，对文化自信的认识提升到一个前所未有的新境界。通过系统深入学习，坚定“四个自信”，进一步推动社会主义精神文明和物质文明协调发展，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面；牢牢掌握意识形态工作领导权，进一步落实意识形态工作责任制，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。

（七）学习领会习近平总书记关于推进马克思主义中国化时代化大众化的重要思想，不断弘扬和践行马克思主义。（学习主题牵头人：周和平 何冠生）

深刻认识马克思主义是科学的理论体系，是认识和改造世界的科学方法，是我们共产党人理想信念的灵魂；深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的又一次伟大飞跃，是马克思主义中国化最新成果，是21世纪马克思主义、当代中国马克思主义。通过系统深入学习，坚持思想建党、理论强党，大力弘扬理论联系实际的优良学风，掌握蕴含在习近平新时代中国特色社会主义思想中的马克思主义哲理和科学精神。

（八）学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚的重要思想，坚决打赢精准脱贫攻坚战。(集体学习主题牵头人：王明河 郭福洪  )

深刻认识贫困人口的扶贫脱贫问题，始终是习近平总书记牢记在心、最为关注的问题，集中体现了我们党人民至上的根本政治立场；深刻认识消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命这一重大论断的战略意义；深刻认识“小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫”所内蕴的深刻含义。通过系统深入学习，更加深刻理解把握习近平总书记脱贫攻坚重要思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和基本方略；深入推进精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，多研究产业扶贫等“造血式”帮扶路子，增强贫困地区发展内生动力，坚决打好脱贫攻坚战。

（九）学习领会习近平总书记关于学哲学用哲学的重要思想，不断掌握马克思主义世界观、方法论。(集体学习主题牵头人：宋树龙 张开机)

深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含着的丰富的科学思想方法和工作方法；深刻认识只有以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，运用辩证唯物主义和历史唯物主义世界观方法论，才能准确判断当前面临的新形势新任务，找准新时代发展的立足点和发力点。通过系统学习，进一步发扬我们党学哲学用哲学优良传统，坚持把学习马克思主义哲学同学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，努力掌握贯穿其中的科学思想方法和工作方法，不断提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力。更加自觉地运用辩证唯物主义和历史唯物主义指导实践；以更宽视野、更大格局，在更大空间谋发展，把发展的路子走对走实走好。

（十）学习领会习近平总书记关于全面深化改革的重要思想，继续用好改革开放关键一招。(集体学习主题牵头人：张海英 朱小建)

深刻认识改革开放是决定当代中国命运的关键一招，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招；深刻认识没有改革开放，就没有中国特色社会主义，就没有今天中国兴旺发达的大好局面，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义；深刻认识改革只有进行时没有结束时，新时代坚持和发展中国特色社会主义，根本动力仍然是全面深化改革。通过系统深入学习，认真总结40年来特别是党的十八大以来改革开放的成功经验，深刻把握新时代全面深化改革的新要求，把中央、省委、市委的改革部署切实转化为本地区本部门的具体方案，加强对改革重点和突破口的研究，把重点任务和关键环节牢牢抓在手上，逐项落实、不断突破，扎实推动深化改革取得成效，为发展注入新的体制机制动力。

（十一）学习领会习近平总书记在参加十三届人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神。(学习主题牵头人：张开机 周和平）

充分认识习近平总书记重要讲话的重大意义，习近平总书记的重要讲话充分体现了党中央对广东的高度重视、亲切关怀和殷切期望，阐明了新时代广东发展的重大战略问题，是习近平新时代中国特色社会主义思想在广东的展开和具体化，充分展现出强大的真理力量、思想力量、实践力量。深刻领会习近平总书记对广东工作的充分肯定；深刻领会习近平总书记对广东工作的总体要求；深刻领会习近平总书记提出的着力深化改革开放的重要要求；深刻领会习近平总书记提出的在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上“四个走在全国前列”的重要要求；深刻领会习近平总书记关于广东要全面推进党的建设的重要要求。深刻领会省委李希书记来佛山调研时重要讲话精神，开展“进一步解放思想，改革再深化”大学习大讨论；学习贯彻落实市委鲁毅书记提出的佛山要在广东落实“四个走在全国前列”中走在前列的新要求。

（十二）学习贯彻党的十九届三中全会精神。(集体学习主题牵头人：王明河 张海英)

深入学习领会党的十九届三中全会的重大意义，充分认识深化党和国家机构改革是坚持和加强党的全面领导、加强党的长期执政能力建设的必然要求；是全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。正确理解和把握坚持以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导这个根本点，正确理解和把握构建党和国家机构职能体系这一改革目标，正确理解和把握以人民为中心的发展思想，正确理解和把握充分发挥中央和地方两个积极性，切实把思想和行动统一到党的十九届三中全会精神上来，坚决拥护改革、支持改革、推动改革，不折不扣落实中央改革部署。

（十三）学习贯彻省委全会、全国和省“两会”等重要会议精神。(集体学习主题牵头人：张开机 朱小建）

学习省委十二届四次、五次全会、全国和省“两会”及市委全会等重要会议精神，结合佛山实际，开展对推动高质量发展、建设现代化经济体系、强化全市统筹发展能力、建设高端创新集聚区、建设“一环创新圈”、军民融合发展、打造面向全球的国家制造业创新中心、打造粤港澳大湾区枢纽城市、建设“一环生态圈”、建设更具品质的文化导向型城市等的专题学习。结合庆祝改革开放40周年，开展重振改革精神、新时代佛山改革再出发等专题学习。

（十四）学习法治建设和依法治国、依法行政专题。(集体学习主题牵头人：张海英 王明河）

学习贯彻党的十九大关于依法治国的新部署、新要求，学习新修改的《中华人民共和国宪法》，深刻理解依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式，深刻理解宪法是国家的政治宣言、根本大法和治国理政的总章程。不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，不断提升依法行政的工作水平。

（十五）党中央、省委和市委及有关部门要求组织学习的有关法规文件和会议精神。（集体学习主题牵头人:张开机 周和平）

三、学习方式方法

（一）集体学研。局理论学习中心组集体学习和研讨每月安排不少于1 次。在集体学研中，学习主题牵头人将作重点发言，同时把重点发言和讨论交流、专题学习和系统学习结合起来。

（二）个人自学。局理论学习中心组成员按照学习主要内容，结合工作需要和本人实际，有计划有重点的抓好自学。

（三）专题辅导。局理论学习中心组学习以中心组成员自己学、自己讲为主，局年内将安排3次以上邀请专家学者作专题讲座、专题辅导。同时组织成员积极参加学习讲坛、读书会、报告会等学习活动，充分利用网络学习平台开展学习。

（四）组织调研。局理论学习中心组将理论学习与专题调研结合起来，组织成员围绕局中心工作深入基层、深入群众，开展调查研究，深化理论学习。

  四、学习具体要求

（一）强化责任意识。局党组对理论学习中心组学习负领导责任，明确年度学习计划、学习内容、学习重点、学习方向、组织方式等事项。党组书记是理论学习中心组学习第一责任人，主要负责组织审定学习计划、确定学习研讨主题、提出学习要求、主持集体学习研讨、指导和检查中心组成员的学习。分管负责宣传工作的成员是理论学习中心组学习直接责任人，主要负责配合党组书记做好学习的组织工作。党组其他成员应当积极参加学习，自觉遵守理论学习中心组学习制度，按照学习安排或者受委派承担相应职责。学习秘书主要负责制定学习意见和学习计划、组织专题学习会、收集整理编印发放学习资料、加强联系沟通和做好学习宣传等工作，按规定要求向市委宣传部和市直属机关工委报送学习情况。

（二）坚持正确方向。局理论学习中心组要坚持把学习马克思主义理论作为做好一切工作的看家本领，把学习党的基本理论与学习党的理论创新成果结合起来，把握精神实质，掌握精髓要义，做到真学真懂真信真用，坚持学以立德、学以修身、学以益智、学以增才，把提高理论素质与增强党性修养、提升工作本领结合起来，坚定理想信念，加强党性锻炼，提高精神境界。

（三）坚持结合实际。局理论学习中心组成员要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，紧密结合改革开放和社会主义现代化建设的实际，紧密结合思想和工作实际，努力掌握马克思主义立场、观点、方法，学以致用、用以促学、学用相长，要结合工作实际撰写学习心得、调研报告或者理论文章，把学习成果转化为有效的工作思路和政策举措。坚持问题导向，提高运用党的基本理论解决实际问题的能力。

（四）坚持示范带动。局理论学习中心组成员要发挥“关键少数”的示范和表率作用，自觉学习、带头学习，努力成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者、自觉践行者，带动党员干部大兴学习之风。局理论学习中心组成员年内要为联系服务指导的基层支部讲党课、作形势报告或理论宣讲不少于1次。通过备课、讲课提升学习效果。

（五）完善学习档案。局理论学习中心组学习成员要认真做好学习笔记。建立健全局理论学习中心组学习档案，做到有据可查，有计划、有通知、有记录、有检查、有报告、有落实。

中共佛山市发展和改革局党组

2018年5月18日