佛山市市场监督管理局关于《佛山市市场监督管理局2019年度“双随机”抽查工作计划》的通知

佛市监科字〔2019〕129号

佛山市市场监督管理局关于印发《佛山市

市场监督管理局2019年度“双随机”

抽查工作计划》的通知

各区市场监管局，原市工商局、原市质监局、原市食药监局各科室、各直属单位，原市科技局知识产权规划管理科、知识产权法制科，原市价格监督检查与反垄断局：

为进一步加强“双随机一公开”监管工作，结合我市实际，市局统一制定了《佛山市市场监督管理局2019年“双随机”抽查工作计划》，现印发你们。请结合各区实际，遵照执行。

        　　 佛山市市场监督管理局

         　　2019年4月8日

佛山市市场监督管理局2019年度“双随机”抽查工作计划

根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《市场监管总局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》（国市监信〔2019〕38 号）及《广东省市场监督管理局关于印发2019年度双随机抽查工作计划的通知》（粤市监信监〔2019〕266号）等文件要求，市局制定了佛山市市场监督管理局2019年度“双随机”抽查工作计划（详见附件1），并通过佛山市市场监管服务信息化平台向各检查单位推送所抽查的市场主体名单，现就开展2019年“双随机”抽查有关事项通知如下：

一、统一梳理各级市场监督管理局随机抽查事项清单

市局以《广东省市场监督管理局关于印发随机抽查事项清单的通知》（粤市监信监〔2019〕258号）以及原市编办统一印发的佛机编办〔2016〕140号、佛机编办〔2017〕116号等文件为基础，确定了市局随机抽查事项清单（详见附件2）。请各区局收到该文后5个工作日内，向市局企管科反馈修改及备注意见。根据权责法定原则，除法定应由市级履行职责外，各区市场监督管理局双随机抽查事项原则上与市局一致。

二、汇总全市2019年双随机检查工作计划

根据国家、省双随机抽取要求，结合辖区监管实际，制定了29项双随机检查任务，具体抽查检查任务、时间、事项详见附件1。

三、重点任务

（一）加强信用监管。建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。以问题为导向，针对突出问题开展双随机抽查，切实减少对市场主体正常经营活动的干扰，对守法者“无事不扰”。

  1.对近两年，全市双随机检查结果“不正常”、被市监部门予以行政处罚的企业的抽查比例提高为正常企业的2倍。

2.落实以国家备忘录为基础的行政领域信用联合奖惩工作。一是市市场监管服务平台统一将联合奖惩措施作为必要环节嵌入到双随机抽查业务流程；二是依托市市场监管服务平台承接我市辖区联合惩戒对象数据；三是辖区联合惩戒对象的抽查数为联合惩戒对象总数的50%。

3.按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统和全国信用信息共享平台等进行公示，接受社会监督。

（二）加强风险监管。坚持问题导向，对通过投诉举报、数据监测渠道发现的普遍性问题和市场秩序存在的突出风险，通过双随机抽查对所涉抽查事项开展有针对性的专项检查，并根据实际情况确定抽查比例，确保不发生系统性、区域性风险。

1.针对近期存在的商事主体提供虚假材料或文件取得工商登记的违法违规行为的投诉，开展商事主体提供虚假材料或文件取得工商登记的违法违规行为专项抽查。

2.使用佛山市企业风险监管系统，对经过计算为存在较大违法违规风险的市场主体进行专项抽查。

3.针对去年消费投诉的集中地域或行业，开展专项抽查。

（三）加强精准监管

一是进一步明确市级市场监督管理局随机抽查事项清单的具体检查项目。请市局各相关业务科室在收到该文后5个工作日内，向市局企管科报送所属随机抽查事项清单的具体检查项目（详见附件2）。

二是进一步完善我市市场监督管理系统“两库”建设。一是完善市监检查人员库。请各区市场监管局，市局机关各科室、直属各单位，各镇街分局按照现有架构报送检查人员库（报送格式详见附件3）。机构改革结束后，再予以调整；二是完善市监检查对象库。请各区市场监管局，市局机关各科室、直属各单位报送各单位的监管对象库名单（报送格式详见附件4）。请各单位在收到该文后5个工作日内向市局企管科报送相关表格。

（四）加强智慧监管。充分发挥互联网、大数据技术，以市市场监管服务信息化平台为基础搭建全市统一的市场监管业务信息化系统，实现市场监管数据全市汇集共享交换互用。

（五）坚持协同监管。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管。2019年，各区联合抽查次数要达到该年度总抽查次数的10%以上。

四、其他工作要求

（一）各级市监部门业务科室科长，直属各单位、属地分局分管领导须在收到抽查名单后3个工作日内启动随机人员的匹配。

（二）各检查执法人员须在实地检查（或收到检验检测结果）后5个工作日内将检查情况录入佛山市市场监管服务信息化平台。

（三）各区市场监管局要紧密跟踪抽查工作推进落实情况，对工作出现的问题要及时组织研讨并向市局反映，确保抽查工作平稳开展，并分别于2019年7月10日和12月10日前报送抽查工作总结。工作总结要具体反映工作中存在的问题及工作建议。

（四）各区市场监管局在收到通知5个工作日内要及时向市局报送工作联络员。

市局联络员：蒋  丹，联系电话：83383717

管燕武，联系电话：82789934

李厦妮，联系电话：82253646

霍伟江，联系电话：83359627

袁乐英，联系电话：83997299

王  鹏，联系电话：83123172

附件：1.佛山市市场监管局2019年双随机抽查工作计划

　　　　表

　　2.佛山市市场监管局双随机抽查事项清单

　　      3.监管执法人员名录库用户配置上报表

　　4.监管对象或市场主体目录库上报表