佛山市教育局2003年第三季度工作汇报

本季度,我局重点做了以下几个方面的工作：
　  一、兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮
　  局党委按照市委转发的《中共广东省委关于兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》（佛发[2003]19号,下称《通知》）的精神，组织开展学习贯彻活动，全局迅速兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。活动有以下几个突出特点：
　  一是领导亲自抓学习贯彻。局党委对学习贯彻“三个代表”重要思想高度重视，一致认为学习贯彻“三个代表”重要思想，是佛山市行政区划调整后实现教育行政职能转变，确保教育规划、策划、调研、服务、监管等工作真正落实到位的根本保证。党政“一把手”冯彦荣亲自抓学习贯彻，组织党政班子成员学习《通知》精神，对学习贯彻活动提出了明确要求，研究制定了机关学习贯彻“三个代表”重要思想的行动计划，并着力抓了实施。
　  二是全员参与。这次活动，除了局党政领导积极带头以外，机关全体党员干部都积极参与，活动迅速辐射全局，深入人心。7月4日，局党委召开学习贯彻“三个代表”重要思想动员大会，局机关全体党员干部参加了会议。会后，按照要求，各科室和直属各事业单位分别写出了各自的学习贯彻行动计划，落实好每月一次的集中学习和学习情况汇报的工作。
　  三是多方面互相结合，多形式开展活动。为避免学习贯彻活动浮于表面，流于形式，局党委把学习贯彻活动与当前机关的中心工作有机结合起来，努力做到“二结合”。第一，学习贯彻“三个代表”重要思想与机关作风建设结合起来。机关作风建设实质上是学习贯彻“三个代表”重要思想的重点内容和具体行动。在开展机关作风建设年活动的过程中，“三个代表”重要思想的学习贯彻得到了真正的贯彻落实。第二，学习贯彻“三个代表”重要思想与转变工作职能结合起来。佛山行政区划调整后，转变教育职能是我局当前一项重要工作。为做好这项工作，局以简政放权为“抓手”，促进机关作风建设。继今年3月和6月份向禅城区教育局下放了相关的行政管理事项后，9月8日，我局与各区教育局签署了下放行政管理事项委托责任书，将“自学考试辅导机构设置和变更”、“认定中等职业学校教师资格”、“认定高级中学教师资格”、“认定中等职业学校教师资格”、“认定中等职业学校实习指导教师资格”、“普通、成人高中学籍管理”事项委托给受托方管理。同时，我局还与禅城区教育局进行了管理职能二次交接。简政放权后，逐步树立起简明、精练的机关形象，确保工作高效优质，实现教育管理职能的转变。
　  四是效果较为显著。通过开展一系列的学习贯彻活动，全体机关党员干部深刻领会“三个代表”重要思想的基本精神，并把运用“三个代表”重要思想指导实践、推动工作、解决实际问题，作为学习的出发点和落脚点，作为检验学习成效的重要标准，努力做到思想上有大的提高，工作上有大的改进。例如，7月份通过组织全体机关干部观看反腐倡廉宣传教育专题片,组织反腐倡廉报告会、座谈会等一系列纪律教育月学习活动，使大家得到很好的教育，从而增强了防腐抗腐能力，有力地促进机关良好作风的形成。再如，我局把转变教育管理职能作为学习贯彻“三个代表”重要思想的重要内容之一。经过努力，目前我局已把精力集中到抓全市教育的规划、策划、调研、服务、监管等方面，开辟了我市教育管理的新格局，有力地推动全市教育的快速发展。

　  二、加强机关作风建设，逐步建立起勤政、简练、高效、廉洁、公信的机关形象
　  今年是市直机关作风建设年。按照上级的要求和部署，结合本局实际，我局出台了《佛山市教育局开展机关作风建设年活动工作方案》，并按方案有目的、有计划、有组织地开展活动。目前活动已进入第三阶段。经认真分析，我们认为前面两个阶段的工作是扎扎实实、富有成效的。归纳起来，有以下几个突出特点：
　  一是切实做到“三个到位”：
第一，领导到位。领导亲自动员，落实学习。魏应祺局长在位时，就非常重视这项工作，在有关的会议上都反复进行动员。冯彦荣同志任局长后，十分重视这项工作，亲自进行了专题动员。局中心学习组进行了专题讨论。局成立了机关作风建设领导小组及领导小组办公室，及时分析研究了工作开展的情况，及时调整了工作部署。自开展作风建设年活动以来，局党委先后召开了5次专门会议，对这项工作的安排进一步细化、具体化。
　  第二，制度到位。我们出台了作风建设年活动总体工作方案和各阶段工作实施意见，明确了活动目标任务和方法步骤，层次分明，内容翔实，具有很强的针对性和可操作性。明确了三项重大任务：解放思想，转变观念；转变职能，服务群众；加强调研，服务基层。整个活动分四个阶段进行。每一阶段（7～8月）学习动员，统一思想；第二阶段（9月）敞开大门，查找问题；第三阶段（10～11月）认真整改，完善制度；第四阶段（12月）评议总结，巩固提高。机关各科室、直属各事业单位也结合各自的实际，提出了本科室（单位）作风建设行动计划。
第三，组织到位。为搞好这次机关作风建设年活动，局进行了严密组织。首先，抓好工作方案和工作意见的组织实施。其次，分层组织，一级抓一级。局党委抓好主要成员的学习，中心学习组抓好副科以上干部的学习；科室抓好本科室人员的学习。此外，严格学习制度，保证人员、时间落实。局除了安排集中学习外，还安排了每月第一周星期五下午为专题学习日。在学习中，特别严格了请假制度，无特殊情况，任何人都不得请假。
　  二是切实做到“三个结合”：
第一，与兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮结合起来。作风建设年活动始终渗透着“三个代表”重要思想的学习贯彻活动，两者密不可分。
第二，与教育调查研究结合起来。我们把教育调研作为机关作风建设的一项重要活动内容加以落实，加强了同基层的联系沟通。几个月来，我局组织了6次大型的教育调研，各科室和直属各事业单位也纷纷走向基层，有目的、有针对性地开展教育调研活动。通过加强教育调研，促进了机关良好工作作风的形成，实现了教育管理职能的转变。
　  第三，与广泛征求意见相结合。在第二阶段，我局采取外查、内查和自查等形式查找机关作风建设存在的问题。向市直各有关单位（含原市直各学校）、各区教育局发出《佛山市教育局机关作风建设评议表》115份，广泛征求各单位对我局机关作风建设的意见和建议。到9月25日为止，回收评议表104份。我们将评议意见进行汇总、归类，形成书面材料印发给各科室（单位）和机关全体党员干部，要求对照反馈意见，采取切实有效措施组织查找本科室（单位）和每位干部职工自身存在的作风问题，并着手研究下一步的整改工作。9月底，每个科室（单位）和每位党员干部都递交了自查、互查报告。10月10日，我们用了一天的时间召开机关作风建设年活动科室自查情况汇报会，各科室都作了非常认真的自查汇报。这次汇报有三个突出特点：⒈查找问题的态度求真、务实、诚恳；⒉自查能抓住重点问题；⒊整改的决心比较大。
　  三是效果较好。突出地体现在两个方面：
　  第一，通过第一阶段的动员学习和讨论，端正了机关全体干部职工对作风建设重要性和必要性的认识。大家认为，局机关作风建设是一项关系到“三个代表”重要思想能否在我市教育系统落实，关系到我市教育系统党风廉政建设能否搞好，关系到我市教育能否持续稳定发展的一件大事。机关作风建设情况如何，直接影响到各级教育行政部门及各级各类学校。讲远一点不仅影响我们当前的工作，更影响几代人，影响整个社会。大家还认为，随着社会的进步，人民群众对政府各个职能部门的要求越来越高，我们的工作作风不能停留在过去一般的水平上，必须进一步加强作风建设，充分履行好行政职责，才能不断满足人民群众对我们的要求。大家还认为，随着公职人员待遇的提高，我们肩负的责任更重了，在工作作风上应更加严格要求自己。从我们自身的责任和良心来讲，必须加强作风建设，切实履行好对社会公共服务的职责。
　  第二，通过第二阶段查找问题和10月10日的科室自查情况汇报会，已向机关全体党员干部上了一堂刻骨铭心的思想政治教育课。在查找出来的问题面前，大家思想上高度重视，并以高度的责任心、紧迫感和饱满的政治热情投入到整改工作中，使机关作风建设年活动能真正解决实际问题，有力地促进勤政、简练、高效、廉洁、公信的机关形象的形成。

　  三、加强宏观调控，促进职能转变
　  佛山市行政区划调整后，我局工作重点是抓全市教育的规划、策划、调研、服务、监管等。7月份，局新一届领导班子产生后，以党政“一把手”冯彦荣为“班长”的新班子，继续发扬上一届领导班子优良的工作作风，把深入基层调查研究、抓好全市教育规划、切实为基层服务等工作摆上重要的议事日程，以此加强对全市教育的宏观调控，促进我局教育管理职能的转变。
　  一是把调查研究作为加强宏观调控的“切入点”，逐步实现教育管理职能的转变。冯彦荣局长反复强调指出，要推进新一轮的教育改革与发展，必须积极深入基层，去了解新情况，解决新问题，研究部署下一步的工作。要通过调查研究推动机关作风建设的进程，带动教育规划、策划、服务、监管等工作的全面铺开，实现教育管理职能的根本转变，确保全市教育向着优质、终身、均衡的目标快速迈进。
　  ——9月15日至18日,冯彦荣局长带领局领导班子成员、各科室科长、直属各事业单位主任一行20多人奔赴各区进行全面而深入的教育调研。这是我局近几年来一次最大型的调研活动，也是我局新班子自成立以来，为全面打开新一轮教育改革新局面而付出的具体行动。在调研中，调研组先后分别听取了各区教育局负责人所作的上一阶段教育工作情况汇报，听取了他们对市教育局机关作风建设方面的意见和建议，并查找教育改革和发展中存在的突出问题以及研究解决问题的办法。调研组还深入到有关镇（街道）和学校详细了解教育情况，为基层的教育改革与发展出谋献策，排忧解难，得到基层广大教育工作者和群众的欢迎和好评。
　  ——9月23日至24日，冯彦荣局长带领由局领导班子成员、各科室（直属各事业单位）科长（主任）以及教研室教研员、教科所的教育科学研究人员组成的调研组一行30多人到我市普通高中“龙头”学校——佛山市第一中学进行教育调研。调研组分成学校管理、教育教学、创建示范性高中三个调研小组，围绕“学校办学现状、发展规划”、“领导班子和师资队伍建设”、“课程实施和教育教学管理”、“高考备考”、“提升办学理念和进一步落实以科研促学校发展”和“查找创建示范性高中的突出问题和研究创建工作的措施及进程”等问题展开深入、细致的调研。调研组认真听取了佛山一中所作的工作汇报，深入课堂听课，参观学校场室建设情况，个别访谈，查阅学校有关资料，并与一中先后分别召开了“学校管理研究”、“学校发展课题研究”、“教育教学工作”三个研讨会，还召开了有教师和学生代表参加的座谈会，最后局长冯彦荣、局助理调研员陈瑞虹分别代表调研组，为一中今后的改革和发展提出宝贵的工作意见和建议。
　  二是以调研为基础，制定与《佛山市教育事业发展规划纲要》相配套的12个工作意见或工作方案，使我局对全市教育统筹规划的功能得到真正的体现。开展调查研究，目的是为了更好地做好我们的教育工作。而在调研的基础上制定出的工作意见（方案），更富有针对性和可操作性，更能达到预期的工作效果。对此，我局的认识是非常明确的。9月底，局召开了调研分析小结会，局领导、各科室（直属各事业单位）科长（主任）对前一阶段调研掌握的情况进行了认真的分析、研究和总结，提出了新一轮教育改革的意见和建议。在此基础上，要求各科室（单位）对上阶段制定的与《佛山市教育事业发展规划纲要》相配套的工作意见（方案）进行认真修改，使工作意见（方案）在全市教育的宏观指导和统筹规划方面更有实际价值和现实意义。

　  四、下大决心搞好大学园区建设，推进高等教育新的发展
　  佛山的基础教育，经过了这么多年的努力，取得了长足的进步，其发展水平在全省的排位是比较前的。现在更多人关心的是佛山的大学园区怎么建设？高等教育如何发展？最近我局邀请专家和组织有关人员针对这些问题进行研究论证，我们对高等教育的发展和大学园区的建设已有了初步的打算。
　  一是研究分析了园区的建设问题。园区的选址经多方考察，多次研究论证，主要依据土地资源、地理位置、交通运输、生态环境、基础条件、经济承受力及地方政府支持诸因素来考虑的，决定选址在南海狮山。我们研究确定了大学园区建设的指导原则、目的、性质、功能、引学原则、相关政策、责任分工和资金投入等事项。
　  ——指导原则：紧紧围绕提高城市综合竞争力这个核心、全面体现打造第三大城市、建设产业强市的目标，充分反映现代大都市可持续发展的要求。
　  ——目的：⒈提升佛山的科学文化品位，使之具有现代化大都市的内涵；⒉建设开发人力资源的“中央智力区”，为经济社会发展提供人才支撑和智力支持；⒊打造现代教育体系和学习社会的龙头，建设优质教育产业带，满足人民群众日益增长的文化教育要求；⒋推进城市化进程。
　  ——性质：建设以高等教育为主，集学、研、产及商旅为一体，拥有良好的教学环境、人文环境、生态环境，具有资源共享、功能多样的“大学园区”（或称科教园区）。
　  ——功能（四个方面）：人才培养功能；科研产业的研发、转化、幅射、孵化功能；教育产业功能；城市服务功能。
　  ——特色：信息化、智能化、生态化、人文化。
　  ——引学原则：坚持“三个有利于”，有利于提升佛山实力，有利于新兴产业的快速产生和现有产业的升级换代，有利于形成佛山的科教产业带。
　  ——相关政策：优惠、简便、诚挚。
　  ——责任分工：佛山市政府为主，南海区政府为辅，其它区政府均有责任。
　  ——资金投入：政府主导，民资介入，市场动作。目前，我们正在积极配合有关专家草拟大学园区的概念规划，争取在11月底拿出方案送政府审阅。
　  二是理清了佛山高等教育发展的总体思路，那就是：适应佛山第三大城市建设和现代化建设的需要，努力实现佛山高等教育跨越式和可持续发展。走内涵发展与外延增长并举之路，推进高等教育大众化。就目前而言，建立起以佛山科技学院为龙头，以佛山职业技术学院和顺得职业技术学院为两翼，以各区的电大为补充，让普通高教，成人高教和高等职教相互沟通，布局合理、效益明显、特色鲜明的高教体系。往后建成佛山大学园区，引进高水平的院校办学，就要以这个园区为轴心，让它起到一个幅射和带动作用。
　  目前，我们正组织力量紧锣密鼓地筹备大学园区的建设，就大学园区选址问题进一步进行实地考察，广泛听取有关部门和专家的意见，并召开专家座谈会进行论证。聘请水平较高的教育发展规划专家加紧草拟大学园区的规划方案。

　  五、我市今年高考再创辉煌
　  在市委、市政府的正确领导下，经过广大教育工作者的共同努力，我市今年高考又有新的突破，上线人数是我市历年来最多的一年。这是我市全面推进素质教育，大力发展优质教育的结果。
　  我市今年参加高考人数为22272人，按上线与万人口的比例，佛山在深圳之后，居全省第二名。上第三批A线以上人数首次突破万人大关，达到12612人，占考生人数的55.8%,比去年增加2970人。上第一批1885人，占考生的8.98%,比去年增加407人;上第二批5911人,占考生人数的26.5%,比去年增加2517人;上第三批A线4576人,占考生人数的20.5%,比去年增加46人。我市上线总人数为19139人,上线率为85.93%,高出省5.5个百分点。佛山高考考生与上线人数比例，居全省第4名；绝对数在全省排第3位。今年高考尖子多，全市共有5位考生获得总分或单科标准分满分的好成绩。高分层人数增多，重点线和本科线的上线人数大幅度增加。美术、音乐、体育三类考生的上线人数也是我市上线人数最多的一年。
　  在我市2003年高考工作分析总结大会上,佛山市原副市长李玉光作了详细的总结分析讲话。他表示，今年高考总体形势喜人，各区与自身相比均取得较大进步，特别是高明区和南海区在今年高考中表现最为出色。他认为这是坚持发展优质教育，构建终身教育体系的结果，他希望今后要继续坚持发展优质教育，构建终身教育体系的发展战略，针对自身特点想办法运用超常规的方法，取得教育的跨越式发展。

　  六、我市两所学校被评为省“优秀现代教育技术实验学校”
通过省教育厅组织的“第一批广东省现代教育技术实验学校”中期工作检查，我市的同济小学和顺德区北滘镇城区小学被评为省“优秀现代教育技术实验学校”（全省共19所）。专家们认为这批学校积极应用现代教育思想和理论，在学校信息化建设、软件资源建设、教师队伍建设、现代教育技术的实验研究和教学等方面取得了突出成绩。

　  七、市委书记黄龙云到佛山一中视察工作
　  9月10日教师节，佛山市委书记黄龙云一行3人到佛山一中视察工作，并让梁倩仪校长转达对全体教职员工节日亲切的问候。黄书记热切关心一中的发展，他深入了解佛山一中教育教学改革和发展情况，教职员工工作、学习、生活情况、学校招生特别是面对全市招生的情况，还深入了解新生进校的学习、生活情况。梁倩仪校长等学校领导就黄书记关心的问题一一作了介绍，并感谢黄龙云书记在百忙之中到学校慰问教师和了解情况。书记的到来，给一中全体师生带来了极大的鼓舞。

　  八、我局召开基础教育课程改革实验工作调研会
　  为了总结我市基础教育课程改革实验工作的做法和经验，迎接省课程改革实验工作检查和调研，9月27日我局召开了基础教育课程改革实验工作调研会。会上，各区交流了课程改革实验工作经验，并研讨了进一步推进我市课程改革工作的问题和策略。10月13日至15日，省课程改革实验工作组到我市检查课程改革工作情况，对我市开展课程改革实验实施工作给予充分肯定，特别是对信息技术教育、校本课程建设、艺术教育等高度评价。下一阶段，继续采取扎实有效的工作措施，调整市级课程改革领导机构和市课程改革领导小组办公室，成立课程改革专家指导组和市级实验基地学校及确定基地学校联络员，并将组织各区有关课程改革管理人员到国家级实验区学习。积极稳妥地推进课程改革，为2004年我市课程改革全面铺开奠定坚实基础，确保我市基础教育课程改革向纵深推进。

佛山市教育局　 
二○○三年十月十六日

（办公室共供稿）