佛山市教育局2004年第二季度工作汇报

本季度，我局重点做了以下几个方面的工作：
　　一、我局落实市政府分解的2004年重要工作任务成效突出
今年2月底,市政府下发《市政府工作重要任务责任分解表》,向政府职能部门分解2004年重要工作任务，我局接到重要工作任务5大项。为抓好落实，结合《佛山市教育事业发展规划纲要》及佛山市建设教育强市工作会议提出的目标和任务，我局3月份出台了《佛山市教育局主要工作任务责任分解表》，对今年的重要工作任务以表格形式进行梳理分解，明确工作任务及目标，各项任务的牵头领导、科室、负责人及协同科室。按照上级要求，6月份对各项工作的落实情况进行了总结。
　　总的来说，各项工作进展顺利。在工作中，我们落实了工作责任制：局长对整体工作负总责，副局领导主责分管工作任务的组织落实和监督检查，及时向局长汇报工作进展情况，并定期召开会议总结和研究工作。各科室按照要求，结合科室实际，制定工作进度表和时间表，狠抓落实，取得了阶段性成效。
　　㈠ 全面推进教育强区、强镇建设
　　去年11月我市召开佛山市建设教育强市工作会议后，各级党委、政府紧紧抓住这一机遇，先后召开建设教育强区、强镇工作会议，全市掀起了教育强区、强镇建设热潮，形成了你追我赶的生动局面。⒈强化督政，全面推进教育强镇建设，为建设教育强市奠定坚实的基础。一是按省的要求，与市委组织部配合，出台相关文件，邀请市人大、市政协、市纪委、市审计局参加，组织对禅城、高明、三水区党政主要领导干部基础教育工作实绩进行考核(南海、顺德已评为省教育强区，今年不纳入考核范围)，较好地完成了任务。二是按照市建设强市工作会议印发的《各区、镇申报省教育强区、强镇时间表》的安排，我们积极主动地推进教育强镇评估验收工作。目前，全市创建教育强镇的46个镇(街)中，己有16个通过了省教育强镇督导评估验收。禅城区南庄镇，南海区里水镇、盐步街道办、沙头镇，顺德区均安镇、龙江镇，高明区荷城街道办，三水区西南街道办等8镇(街)正接受省的评估验收。三是进一步落实省基础教育“以区为主”的管理体制，对各区撤销教育办的工作进行了跟踪调查。6月底为止，禅城、南海、顺德、三水区已完成撤销教育办的工作，由镇综合部门管理教育工作，高明区已有2个镇完成。⒉深化督学，加大等级学校建设力度，为广大群众提供更多优质学位。根据《佛山市教育发展规划纲要》提出的“到2005年小学、初中、普通高中优质学位分别达到60%、80%和100%”的要求，我们把建设标准化、规范化等级学校与发展优质教育，全面推进素质教育，建设教育强市结合起来，有计划地推进等级学校建设。今年上半年共有24所学校(幼儿园)申报省一级学校(幼儿园)并通过督导评估验收。26所学校(幼儿园)申报市一级学校(幼儿园)并通过督导评估验收。各区也组织评估了一批区一级学校。目前，全市等级学校已占学校总数的65%，其中省一级学校87所，市一级学校218所，居于全省前列。
　　㈡ 推进中小学布局调整，优化基础教育结构，确保普通教育和职业教育协调发展
　　我局把中小学布局调整工作作为优化基础教育结构、发展优质基础教育、促进普通教育与职业教育协调发展的重点工作，提出了力争年内撤并中小学100所、新建或扩建中小学60所的工作目标。通过采取一系列有力措施，第一季度已撤消中小学34所，新建或扩建中小学33所。第二季度的情况正在调查统计之中。今年上半年的调整工作基本能按计划顺利进行。
　　㈢ 加快佛山市大学园区规划建设
　　我市提出“加快佛山大学园区规划建设”的任务。这项工作的落实情况是：佛山大学园区规划方案已于6月份送南海区政府征询意见，目前南海区政府正在组织讨论修改。
　　㈣ 强化再就业技能培训，促进高校毕业生就业
　　我市十分重视强化再就业技能培训，并加强相应的专业建设，以满足受培训人员的实际需求。据初步统计，仅今年上半年，全市中职学校、成人文化技术学校、职业教育实训中心面向社会开展对外从业人员、城乡新增劳动力、下岗失业人员、在职人员的培训人数就达30万人次。培训专业包括数控技术、电子技术、信息技术、家电制造、烹饪技术、电子商务、汽车维修、服装设计、机械加工技术等50多个专业。培训层次包括岗前培训，初级、中级、高级和技师、高级技师等。为鼓励各类人员参加培训，各校采取灵活学制和学分制等弹性学习制度，求学者不受年龄、学历、地域限制，均可报读或接受培训，为促进就业和再就业服务。根据去年我市职业教育工作会议精神，我局制定并实施了《佛山市人民政府关于推进职业教育改革与发展的意见》，进一步优化了职业教育资源，为全社会创造了更多的优质培训，提高了他们的素质，增强了就业能力。
　　对于高校毕业生就业工作，我局通过整合高等教育资源，扩大高校办学规模，优化办学条件，提高办学效益，为培养高素质的高校毕业生提供“肥沃土壤”，为他们的就业开辟“绿色通道”。一是我局着手开展佛山职工医学院（佛山卫生学校）和佛山教育学院并入佛山科学技术学院具体实施工作；二是力争市政府通过《关于佛山职业技术学院、佛山市技工学校、南海区高级技工学校三校整合实施方案的请示》，并尽快实施；三是开展有关调研工作，出台全市电视大学资源整合方案。
　　㈤ 建立和完善教育扶贫助学制度
　　为进一步加大教育扶贫力度，我局制定了教育扶贫助学工作计划，安排4月～6月对各区各类学校现阶段开展扶贫助学工作情况进行调查摸底。经调查统计，去年我市减免了特困学生22815人，累计减免书（学）杂费1252.91万元（含省补80.6万元）。5月底我局撰写《关于我市实施教育扶贫助学工程的情况汇报》，向市政府作了汇报。在此基础上，目前着手制定我市教育扶贫助学实施意见，建立扶贫助学学年情况汇报制度。
　　㈥ 加大对高校困难学生资助力度
　　我市现阶段高校开展教育扶贫助学的情况是：随着高校扩招、市外生源及B线学生的招收，贫困学生人数逐年递增。为适应高等教育体制改革和发展的需要，培养大学生自立自强的意识和能力，资助贫困学生顺利完成学业，我市高校根据国家、省、市的有关文件精神，结合学校实际，制定了一系列资助规定和办法。资助的主要方式有：奖励助学、贷款助学、勤工助学、临时困难补助、减免学费等，初步形成了“奖、助、贷、补、减”多元化的助学体系。经过实践探索，高校资助体系在一定程度上有效地帮助贫困学生完成学业。
　　㈦ 妥善解决镇、村两级教育负债
　　妥善解决镇、村两级教育负债是涉及到多个部门和各级政府的政府行为。我局认真学习有关文件，深刻领会解决农村义务教育负债问题的有关政策规定，加强与有关部门的密切合作，使这项工作进展顺利。首先，我局将该项工作落实到主管科室，提出了具体要求，制定了工作计划，明确了工作原则、范围及时间进度；其次，与市财政局、监察局、审计局联合转发了省财政厅关于《广东省解决农村义务教育负债实施办法》，明确了上级部门对这项工作的要求和办法；第三，与市财政局召开联席会议，就全市解决农村义务教育负债情况调查的范围、内容、方式，以及工作计划的制定、相关部门分工、各项工作如何落实等问题进行了深入细致的讨论研究，进一步明确了工作任务和时间进度，形成了相关部门齐抓共管的工作格局；第四，与市财政局联合下发《关于制定解决农村义务教育负债方案的通知》（佛财行[2004]15号），要求各区进一步明确责任，制定资金筹措、偿还和管理等措施。目前，各区正在开展全面深入的调研，清理和核实镇、村农村义务教育负债的数额、原因等问题，组织制定解决农村义务教育负债方案。
　　㈧ 关心外来员工子女入学入托问题，努力满足外来员工子女受教育的需求
　　目前，各区基本能解决外来人员子女的入托和入学问题，外来员工子女原则上就近安排入学入托。我局还规定对各类人才和在佛山投资商子女的入学优惠政策：把本市按规定引进的博士、博士后及专家（包括持《特聘工作证》的专业技术人才）、在本市工作的归国创业留学人员、有突出贡献的非佛山市民的适龄子女，以及在佛山投资商子女界定为政策性照顾借读生，其入学享受本市户籍学生同等待遇。
今年5月，在广泛调研的基础上，我局草拟了《佛山市对外来员工子女入学入托的暂行办法》，准备上报市政府批准执行，切实保障外来员工子女接受义务教育。
　　二、佛山市“走进航天科技”科普系列活动圆满结束
　　我国“神舟五号”航天飞行的圆满成功，标志着中国航天事业新的里程碑，引起了广大群众尤其是青少年对航天科技的极大关注，也激发了青少年学习航天科技知识的强烈愿望。为了在佛山范围内更广泛地宣传航天科技知识，拉近航天科技活动与青少年学生的距离，满足当前青少年学习、了解航天科技知识的愿望，提高他们的综合素质，由省科技厅、佛山市科技局、佛山市教育局主办，广州气象卫星地面站、佛山科学馆承办的“走近航天科技”科普系列活动，2003年12月至2004年4月已圆满结束。
　　这次活动涉及范围广，内容丰富，成效显著。首先，去年12月份，在佛山科学馆举行了“走近航天科技”科普系列活动开幕式。冼瑞伦副市长等有关领导出席了开幕式；举办了“太空探索”和“卫星大师的杰作”大型图片展览；邀请航天专家、中科院空间科学与应用研究中心张厚英教授作了四场精彩的专题报告会，为广大中小学生介绍航天科学知识。第二，今年3月份，举办了航天科技大型图片巡展活动。活动历时近1个月，在全市五个区的7所中小学巡回展出，约15000名学生参观了展览；组织参赛选手参观了航天实物展览，进一步了解“神州5号”的航天历程，近距离观看了遨游太空的“神舟飞船”返回舱。第三，今年4月24日，举办了航天科技知识竞赛暨“走近航天科技”活动闭幕式。来自五个区与市直6个代表队及近200名观众参加了活动。竞赛场面紧张而激烈，代表队员们经过一番比拼，赛出了水平和风格，比赛的最后结果是：南海队获一等奖，市直队、顺德队获二等奖，禅城队、三水队、高明队获三等奖；三水队、高明队获组织奖。整个活动过程让大家对航天科技知识有了一定的认识和了解，达到了预期效果。
　　三、佛山市教育信息化工作会议隆重召开
　　为总结交流佛山市教育信息化工作经验，部署今后我市教育信息化工作，我局4月26日和27日在南海区召开了佛山市教育信息化工作会议。26日，与会代表参观了南海区官窑二中及大沥实验小学，深入了解两校信息化建设的情况。27日，南海、顺德、禅城区的代表分别作了信息化建设的经验介绍；佛山市教育局局长冯彦荣作了题为《把握机遇 加快发展 努力开创教育信息化工作新局面》的工作报告，对上一阶段我市教育信息化工作进行了回顾，指出了我市教育信息化水平在全省乃至全国处于领先地位，佛山教育信息化建设模式对周边地区起到了良好的辐射和示范作用，并就今后我市教育信息化工作作了全面而具体的部署；中央电化教育馆副馆长王珠珠、广东省电化教育馆馆长房雨林分别作了重要讲话；最后举行了授牌仪式：禅城、南海、顺德三个区为“佛山市教育信息化示范区”，佛山市同济小学、南海区大沥中心小学、顺德区梁銶琚职业中学、顺德区北滘镇城区小学、顺德区勒流中心小学、三水区实验小学、三水区西南中心小学七所学校为第一批“广东省现代教育技术实验学校”。
　　这次会议出台了《关于加快数字化教育工程建设实施意见》，明确了我市今后教育信息化建设的指导思想和原则、目标和任务、保障措施。我市今后教育信息化建设任务主要是抓好“十大子工程”，即畅通工程、枢纽工程、政务工程、共享工程、园丁工程、普及工程、示范工程、校校通工程、课改工程、远程教育工程。
　　四、我市今年中考在全省地级市率先启用网上考试指挥系统和试行网上招生录取改革工作
　　为保证今年我市中考各级招生部门、考场在考试期间及时交流信息，处理突发应急事件，确保中考考务工作顺利开展，市考试中心与市教育信息中心共同开发了“佛山市中考网上通讯指挥系统”，对全市74个中考考场进行实时监控指挥。通过该系统，市、区招考部门和考点学校人员实时在线，按照职责权限及时处理考试过程中发生的各类问题，取得了良好的效果。
　　为进一步提高我市高中阶段学校招生考试工作的信息化管理水平，实现档案电子化，提高工作效率，今年中考提前批招生学校录取工作采用网上录取方式进行。招生学校通过登录市考试中心中考招生考试网检录报考本校的上线考生数据进行录取。今年，中考提前批录取2200多人，市考试中心根据学校招生计划和考生志愿情况，从高分到低分依次确定上线考生名单。招生学校在指定时间内凭市考试中心分配的帐号及密码登录市考试中心中考招生考试网，检阅上线考生档案进行录取，打印并填妥录取通知书及报到确认书，在规定时间内到市考试中心盖章确认。
　　五、我市今年高考再创佳绩
　　今年，我市高考再创佳绩，充分体现了我市中小学素质教育又上一个新台阶，得到了上级的充分肯定和社会的一致好评。
据初步统计，今年我市参加普通高考考生26958人，比去年增加2996人，增幅21.04%。上线总数23251人，比去年增加4112人，上线率86.25％。其中，上重点线3277人，比去年增加1152人；入围第二批本科线7416人，比去年增加1505人；入围第三批A线的4696人，比去年增加120人；入围第三批B线7862人，比去年增加1335人。全市参加高职类考试考生6795人，比去年增加了3799人，增幅高达126.80%。
　　六、开展“春雷”行动，清理整顿自费留学服务机构
　　5月26日,我局派出专人参加了由公安、外交、教育、旅游、工商、劳动、商务等七大部门联合开展的“春雷”行动，这次专项行动是对非法出入境中介活动的一次全面的清理整顿。
　　我局主要负责对自费留学服务机构进行清查。主要清查相关机构证照是否合格和齐全，是否由省教育部和公安厅审核，并通过教育部和公安部资格审定后，取得《自费出国留学中介服务机构资格认定书》；是否经当地工商行政管理部门登记注册后领取《企业法人营业执照》；机构的宣传单张、财会登记资料是否存在异地设点超范围经营等问题。这次行动，当即勒令相关企业立即停止非法业务活动，并对确定有违法经营行为的企业，将按规定给予相应处罚。这些机构主要是未经主管部门资格认定，或擅自设立分支机构、超范围经营，为违规操作的中介机构。通过整顿清理，进一步规范了出入境中介机构的经营行为，维护良好的出入境秩序，保障了广大市民的合法权益。
　　七、我市普通高中新课程改革将于今年9月1日铺开
　　今年9月1日，普通高中新课程改革将在广东及其他有关省份全面铺开，这将是教育改革划时代的举措。
　　针对普通高中新课改的重要性和紧迫性，国家教育部今年4月份在北京举办了第三期全国普通高中新课程国家级研修班。来自山东、广东等10个省的270名代表参加了研修活动。我市教育局教研室、基础教育科及各区各1名负责人参加了研修班学习。研修班学员们一致认为：普通高中课改势在必行，但怎样改、效果将会如何，这是大家共同关心的问题；今后课改过程中将会遇到不少问题，如师资培训问题，经费投入问题，政策立法问题，资源的开发利用问题（尤其是贫困地区），如何认定学分和课程设定问题，评价改革问题，教材问题，课改实验区教师、校长心理认同问题，社会舆论宣传问题等。
　　课改的成功在教师，课改的失败在领导。我市学员在这次研修中达到了上述认识，认为教育行政部门在课改过程中始终起着决定性和关键性作用，并确认了教育行政部门在这次普通高中课改中的职责：一是建立课改保障体系（包括经费、师资、设备设施的落实）；二是建立督导评估制度；三是做好社会宣传，赢得家长和社会的支持；四是组织领导和规划，充分发挥领导的作用，协调好各种关系；五是制定具体评价体系和机制；六是积极组织校长、主任和一线教师的课程培训，改变观念，提高能力；七是制定相应的高考政策；八是制定奖惩条例；九是帮助学校解决实际问题。
　　为做好今年普通高中新课程改革各项工作，6月16日，我局组织局领导、有关人员以及市直属学校校长、骨干教师参加了2004年全国基础教育课程改革工作电视电话会议，听取了江苏省、重庆市、安徽省、海南省教育行政部门所作的经验介绍，听取了教育部周济部长所作的关于下一阶段任务部署的讲话。
　　目前，按照上级有关会议和文件精神，结合本市实际，我市已着手展开今年普通高中新课程改革的各项筹备工作，并下定决心切实抓好普通高中新课程改革各项工作，为高素质、高质量的人才培养作出应有的贡献。
　　八、我市举行第二批“绿色学校（幼儿园）”授牌仪式
　　6月4日，我局与中共佛山市委宣传部、佛山市环保局联合举行了佛山市环境质量状况通报会暨佛山市第二批“绿色学校（幼儿园）”授牌仪式，对我市23所中小学和幼儿园授予市级“绿色学校（幼儿园）”称号。
　　我市早已把环境保护教育作为全市各级各类学校素质教育的基本内容之一纳入学校教育过程。通过开展形式多样、丰富多彩的活动，宣传环保知识，培养环保意识，强调在学科教学中渗透环保教育，有条件的学校还开设了环境教育课程。创建“绿色学校（幼儿园）”活动就是将环境保护教育贯穿于学校的管理、教育、教学和建设的整体性活动之中，将师生的环境保护意识落实到具体的实际行动之中，引导学生重视环境保护，让学生从热爱自己的校园开始，进而热爱大自然，保护我们共同的家园；让学生在掌握基本的环境科学知识的同时，树立人与自然和谐相处的基本理念；让学生从关心学校环境开始，学会关心他人、关心社会，培养环保责任意识，从而达到“教育一个学生，影响一个家庭，带动整个社会”的目的。
　　在世界环境日前夕，举行佛山市第二批“绿色学校（幼儿园）”授牌仪式，目的是为了树立典型，巩固成果，进一步推动我市创建“绿色学校（幼儿园）”活动的开展。目前，我市已有国家级绿色学校2所，省级绿色学校36所，市级绿色学校65所，最近又有23所学校进入了市“绿色学校（幼儿园）”的行列。
　　九、我市中小学教师继续教育工作受表彰
　　3月25日至26日，省教育厅在广州召开全省中小学教师继续教育工作会议。各地级市教育局领导和中小学教师继续教育工作领导小组办公室主任以及省级教师培训院校负责人等100多人参加了会议。教育厅副厅长刘育民、助理调研员文传道等领导出席了会议，并分别作了《增强责任感和紧迫感，全面提高我省中小学教师继续教育工作水平》和《坚持改革创新，全面推进新一轮中小学教师继续教育》的重要讲话。
　　会议对过去五年我省中小学教师继续教育工作进行了总结，表彰了一批先进集体和个人，还印发了三份征求意见稿，对新一轮中小学教师继续教育工作进行了部署。广州市、佛山市、韶关市、清远市、深圳市罗湖区、珠海市香洲区等地受到表彰并作了继续教育工作经验介绍。我局纪委书记吕宝生详细介绍了我市开展骨干教师培训的做法和成效。
我市获奖的先进单位是：佛山市中小学教师继续教育工作领导小组办公室，佛山教育学院，顺德区教师进修学校。获奖的先进个人是：陈均洪（佛山教育学院），曾荣凡（顺德区教育局），萧晓炜（佛山市教育局），伍南斋（南海区师范学校），黎家彬（高明区教师进修学校），梁新骚（顺德区梁銶琚中学）。
　　十、我市5所学校成为首批国家级重点中等职业学校
　　本季度，我市有5所中等职业学校成为国家教育部新调整认定的首批国家级重点中等职业学校，分别是：佛山市华材职业高级中学、顺德区梁銶琚中学、顺德区中等专业学校、顺德区北滘职业技术学校、顺德区胡锦超职业技术学校。
　　十一、我市第一所个人投资兴办的中等职业技术学校问世
　　5月14日，市教育局正式发文，委托禅城区教育局向佛山市腾飞职业技术学校颁发办学许可证。佛山市腾飞职业技术学校是佛山市第一所个人投资兴办的中等职业技术学校。它的开办，对于吸纳社会资金办学，培养服务社会、服务经济的实用型专业人才，优化民办教育结构、提高教育层次、壮大教育规模，进一步推进佛山市职业教育的改革与发展，有着十分重要的意义。
　　十二、我市南海区教育信息化资源建设受到国家专家组肯定
　　4月底，南海区教育资源中心顺利通过了教育部基础教育课程教材发展中心的评估。
　　南海区教育局于2002年11月成为国家基础教育（软件）资源库“县级区域性教育资源中心”实验单位，成立了以卢志华局长为组长的课题组，遵守《基础教育教学资源元数据规范CELTS－42》，结合新课程改革，综合考虑队伍、平台、机制、策略、方法等各要素，形成了县级区域性教育资源建设与应用的整体方案，建成了面向应用的区域性教育资源中心；开发的区域性基础教育资源中心平台符合《基础教育教学资源元数据规范》，其设计思路以课程作为资源建设与应用的组织形式，充分考虑了用户的个性化需求，实现资源共享和交换；建设了一批体现新课程理念的优质教育资源，并整合了一批社会优质资源，在学校教学中得到广泛应用；建立了区域性教育资源建设的队伍体系和管理体制，初步形成了区域性教育资源建设和应用可持续发展的运行机制。
　　目前，南海教育资源中心注册教师达到11000多人，其中各学科网络教研员396人、各学校网络审核员2196人，符合国家元数据标准的资源超过20000条，在只对教育城域网用户开放的环境下，上班时间在线人数保持在150～800人之间。
　　专家组充分肯定了南海区教育资源建设与应用的整体方案，高度评价了南海教育资源建设和应用可持续发展的运行机制、队伍体系和管理体制，一致认定南海区教育资源中心实验项目实现了预定目标，其建设方案、建设策略和相应的平台软件在国内具有示范意义，建议予以推广。同时，专家组希望南海区教育局在该项目的基础上进一步探索以区域性教育资源中心为核心的多层次资源建设网络，逐步完善教育资源建设体系。

二○○四年七月十三日

（办公室共供稿）