佛山市教育局2004年第一季度工作汇报

本季度，我局重点做了以下几个方面的工作：
　　一、 我局召开佛山市教育年度工作会议
　　1月5日至6日，我局召开了佛山市教育年度工作会议。各区教育局领导总结了去年的教育工作，并提出了今年的工作设想。市教育局局长冯彦荣总结了过去一年的教育情况，部署了2004年的工作，同时号召各区狠抓落实《佛山市教育事业发展规划纲要》，确保2004年各项任务和目标落实到位。市教育局全体领导和各科室、直属各事业单位的科长（主任）参加了会议。
　　冯彦荣局长强调指出，2004年是狠抓落实、深化改革、加快发展的关键一年。要做好2004年的工作，各级教育行政部门和学校领导要进一步增强机遇意识、忧患意识和责任感、紧迫感，树立科学的发展观和正确的政绩观，保持良好的精神状态，真抓实干，采取有力措施，扎扎实实做好各项工作。充分调动广大教育工作者的积极性、主动性和创造性，加快教育强市建设，率先基本实现教育现代化。他要求各区2004年要着重做好八个方面的主要工作：一是认真学习和贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神，努力完成《佛山市教育事业发展规划纲要》提出的目标和任务。二是以建设教育强区、强镇为抓手，带动优质教育的发展。三是优化教育结构，确保各类教育协调发展。四是加快农村教育发展，全面提高教育的整体水平。五是加快推进课程改革和课堂教学改革，进一步提高教育教学质量。六是积极推进人事制度改革、建设一支高素质的教师队伍。七是坚持依法治教，加强教育督导，为教育改革发展保驾护航。八是加强党风廉政和机关作风建设，确保教育健康发展。
 　　冯局长还对如何落实2004年的主要工作提出了要求：一是要集中精力抓落实。二是瞄准目标抓落实。三是统筹兼顾抓落实。

　　二、 我局召开局党委理论学习中心组学习会
　　2月13日，局召开了党委理论学习中心组学习会。局纪委书记吕宝生主持会议，局党委书记、局长冯彦荣作了题为《加快佛山教育的改革与发展》的中心发言，教育局全体干部、职工参加了学习。
　　冯局长在发言中首先谈了自己学习胡锦涛总书记在中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话精神的体会，他说，胡锦涛总书记的讲话以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，深刻阐述了新形势下大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的极端重要性。这对我市教育系统深入开展党风廉政建设，学习贯彻党的十六大精神，大力实施“科教兴市”战略，建设教育强市，推动教育事业持续、健康、协调发展，具有十分重要的意义。
　　通过学习，结合实际，冯局长还强调要明确职责，求真务实，切实做好2004年的教育工作。他说2004年，是贯彻落实《佛山市教育事业发展规划纲要》和建设教育强市工作会议精神的关键性一年。今年的工作完成情况如何，对于2005年把我市建设成为广东省教育强市和2006年实现我市教育现代化的目标，起着至关重要的作用。因此，必须以与时俱进和求真务实的科学精神，全力做好2004年的各项工作。各科室要明确职责，勇挑重担，知难而上，切实抓好有关工作的落实。各位科长要根据各自职责，带好科室“一班人”，全身心地投入到新一轮教育改革实践中，扎扎实实地做好各项工作，确保今年各项工作的完成和各项工作目标的实现。
　　会后，理论学习中心组全体成员集中进行了专题讨论，深入领会冯局长的讲话精神，并结合实际，谈如何贯彻落实。通过讨论，大家认清了形势，统一了思想，下定决心切切实实地做好2004年的教育工作。

 　　三、 我局出台《佛山市教育局主要工作任务责任分解表》
 　　为了抓好今年我局主要工作任务的落实，根据《市政府工作重要任务责任分解表》、《佛山市教育事业发展规划纲要》以及佛山市建设教育强市工作会议提出的目标和任务，我局于3月份出台了《佛山市教育局主要工作任务责任分解表》，对今年的主要工作任务以表格的形式进行梳理分解，明确工作任务及目标、各项任务的牵头领导、牵头科室、牵头科室负责人及协同科室。责任分解表的目标和任务共34个大项、58个小项。
　　分解表出台后，局召开专门会议落实工作任务，要求各科室按照要求，结合实际，抓紧抓好。为使各项目标和任务真正落到实处，局制定了工作任务完成情况考核制度，年底将对各科室的主要工作任务完成情况进行考核。

　　四、我局出台《佛山市教育局规章制度汇编》
　　为规范机关管理，使各项工作有章可循、有据可依，科学运作，真正做到以制度管人，按制度办事，依法治教，我局出台了《佛山市教育局规章制度汇编》（以下简称《汇编》）。
　　《汇编》从去年10月下旬开始编修，集思广益，反复研究，数易其稿，今年3月底完成，历时5个多月。《汇编》充分体现了局机关的整体意志，集中了机关全体干部的智慧，是领导重视、集体创作的成果。
　　去年，佛山市市直机关工委组织开展了市直机关作风建设年活动，提出“认真整改，完善制度”的总体要求。按照要求，我局认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，以创新和求实的态度，抓好机关内部的整改。为巩固整改成果，建立长效机制，我局着手组织制定《汇编》。
　　《汇编》划分为工作制度和管理制度两大类，共有1个规则和11个制度。分别为：佛山市教育局工作规则，佛山市教育局政务公开制度、信访工作制度、保密工作制度、档案工作制度、公文管理制度、办公设备管理制度、计算机及网络使用管理制度、图书资料管理制度、机关财务管理制度、机关医疗报销管理制度、机关后勤管理制度。《佛山市教育局工作规则》有总则、局工作职能、科室工作职能、公文审批、队伍建设、服务承诺等，是11个制度的“纲”，起统领作用和承上启下作用，《汇编》使机关职能更明确，行为更规范，干部管理权限更明晰，服务对象对我局的办事制度与程序更明白。《汇编》具有较强的操作性、协调性、监督性和时效性。《汇编》以人为本，重在教育人、引导人，注重调动全局工作人员的主观能动性，力争形成良性运行机制。同时，也体现了对工作人员的人文关怀，关心他们的思想、学习、工作、生活情况。修订后的《规则》和《制度》既有对一般工作人员的要求，也有对局领导干部的要求。
《汇编》出台后，局于今年4月1日召开专门会议，正式颁布实施。会上，局办公室主任马健超作了《学习执行<工作规则>和<规章制度>，促进机关科学管理和作风建设》的中心发言，动员机关全体干部认真学习，加深理解，做到知行统一，真正落实行动，并要求做好内容掌握情况测试以及执行情况的督促、检查、总结、表彰等工作。
　　目前，局领导、科长（主任）、党团员带头，全体机关工作人员认真学习贯彻的良好氛围已形成，以制度管人、管事的喜人局面也逐步形成。

　　五、全面推进我市农村教育改革与发展
　　在推进现代化建设进程中，佛山市委、市政府高度重视教育，围绕建设产业强市、文化名城和现代化大城市，提出了实施科教兴市、建设教育强市、2006年基本实现教育现代化的发展目标。要实现上述目标，必须把农村教育放在突出的地位，优先发展，全面发展，加快发展。
　　2004年3月1日，佛山市人民政府召开了佛山市农村教育工作会议。参加会议的有各区分管教育工作的副区长、区教育局、财政局、发展计划局、农业局、人事局负责人，各镇镇长（街道办主任）；市教育局、财政局、发展计划局、农业局、人事局、扶贫办负责人，市教育局有关人员。
　　会议由佛山市人民政府陈道明副秘书长主持，佛山市人民政府冼瑞伦副市长作了《深化农村教育改革 加快农村教育发展》的重要报告。冼瑞伦副市长先传达全省农村教育工作会议精神，然后就如何贯彻落实省农村教育工作会议精神，加快我市农村教育改革与发展作了全面部署。
　　会上，南海区人民政府、顺德区人民政府、三水区白坭镇人民政府介绍了加快本地农村教育改革与发展的经验和做法。

　　六、我市对区级党政主要领导干部基础教育工作实绩进行考核
　　根据省的要求，结合我市实际，市委组织部、市人大、市政协、市纪委、市审计局、市教育局、市政府教育督导室联合组成基础教育考核领导小组，于3月22日至27日对我市区级党政主要领导基础教育工作实绩进行了考核。
　　这次考核范围为禅城区、高明区、三水区；南海区、顺德区已通过省教育强区验收，按省的规定，以自查为主，市暂不组织考核。
　　考核领导小组认真听取了区党委书记或区长所作的自查报告；分别全面查阅了有关档案资料，包括政府及有关职能部门涉及基础教育的有关文件、资料，以及区、镇两级财政拨款帐簿和学校经费的使用情况；在各区都召开了四个座谈会，分别由人大代表、政协委员，政府职能部门领导，学校校长、教师，社会各界人士参加；考核小组还抽查了部分镇（街道）及学校，专访了有关单位和个人。经考核，禅城区、三水区被评为优秀，高明区为合格。

　　七、加大等级学校评估力度
　　《佛山市教育事业发展规划纲要》颁布实施和佛山市建设教育强市工作会议召开后，今年是关键的“落实年”。为了实现“2005年把佛山市建设成为广东省教育强市”的目标，我局今年继续加大等级学校建设的力度，建设教育强市的工作又向前迈进一步。
3月份，市教育局、市政府教育督导室召开各区政府教育督导室主任和上半年8个申报省教育强镇的镇领导工作会议，听取了各镇创建省教育强镇的进展情况汇报，布置了今年上半年22所申报省一级学校的工作，从而确保我市8个镇申报教育强镇、22所中小学申报省一级学校等有关工作顺利进行。
　　为使建设教育强镇、等级学校等工作落实到位，最近，我局与市委组织部草拟了《佛山对各镇级党政主要领导干部教育工作实绩考核督导制度》，并广泛征求各镇的意见，该制度将于今年4月份出台。
　　目前，全市教育系统齐心协力加大等级学校建设的力度，真正形成了各级党政、各级部门、各类学校和社会各界齐抓共管的动人局面，有力地推动了教育强市、强区、强镇建设的步伐。

　　八、我市喜添十六所“广东省一级学校”和一批“广东省一级幼儿园”
　　今年1月，经省教育厅组织的严格的督导评估及审核，我市的南庄中学等16所学校被批准成为第十三批“广东省一级学校”，我市教育强市的建设又向前迈进了一步。16所学校分别是：禅城区南庄镇南庄中学、南庄镇第三中学、佛山市白燕小学、佛山市城南小学；南海区九江中学、大沥高级中学、大沥初级中学、大沥许海初级中学，松岗镇桃园初级中学、沙头镇华光中学（初）、桂城南海师范附属小学、桂城花苑小学；顺德区龙江中学、均安中学、大墩初级中学、梁季彝纪念学校。近段，我市又有一批幼儿园评上“广东省一级幼儿园”。去年，我市共有25所中小学通过“广东省一级学校”的督导评估，至今年1月止，我市共有66所“广东省一级学校”，仅次于广州、深圳，居全省第三。

　　九、我市开展2004年春季中小学教育收费检查
　　根据省的要求，在各区自查的基础上，市教育局、市纠风办和市物价局联合组成以市教育局纪委书记吕宝生为组长的2004年春季中小学教育收费检查组一行7人，从2月16日至23日，分别对市直和各区学校的教育收费情况及开学情况进行了认真的检查。围绕着中小学校收费有无做到“五统一”；有无违反“一费制”的有关规定进行收费；“收支两条线”管理工作落实如何；“一费制”以外收费有无按要求执行；免收农村困难家庭子女义务教育阶段书杂费的落实情况如何；学校开学后学生注册情况、教学秩序和卫生安全工作是否正常等问题，在每个区抽查了区属1所普通高中、一个镇及镇属一所初中、一所小学。
　　从检查情况看，各地有关部门及学校都能认真贯彻国家、省关于中小学实行收费“一费制”政策，加强了收费管理，规范了资金使用，加大了监督、执法力度，使治理中小学教育乱收费工作取得了明显成效。主要体现在：一是各级领导高度重视教育收费工作的管理；二是建章立制，规范教育收费行为；三是强化监督，促进各项制度的落实；四是加大对“特困生”扶持力度，建立扶贫助学制度；五是逐步规范教材、教辅资料征订、采购管理。
　　在检查中也发现一些存在问题：一是个别学校收费“五统一”工作还不到位；二是个别镇存在着把“一费制”收费收入错位使用现象；三是个别学校“一费制”收费项目欠规范管理；四是个别学校存在着教材发行渠道和教材收入资金管理不规范现象。
　　对上述存在问题，检查组责令各区（市直学校）要认真查找原因，限期改正；对于管理不到位的问题，责令有关责任人尽快按照有关规定加以落实。同时，检查组还要求各区认真总结经验，树立先进典型，推广先进经验，弘扬正气，促进“一费制”工作的全面落实；要求各区继续加强对中小学教育收费的检查督促，认真处理群众对中小学教育收费的来信来访，发现问题及时处理，防止乱收费现象的反弹。 以上工作，进一步规范和加强了我市中小学教育收费管理，使中小学收费实行“一费制”政策得到全面落实，使“收支两条线”和“五统一”管理得到进一步的加强。

　　十、我市中小学教师继续教育工作受省表彰
　　3月25日至26日，广东省教育厅召开全省中小学教师继续教育工作会议。会议对过去五年我省中小学教师继续教育工作进行总结，表彰了一批先进集体和个人，还印发了三份征求意见稿，对全省新一轮中小学教师继续教育工作进行了部署。
　　会上安排了广州市、佛山市、韶关市、清远市、深圳市罗湖区、珠海市香洲区介绍开展继续教育工作的经验。我局纪委书记吕宝生介绍了我市开展骨干教师培训的做法和成效。
　　会议对我市中小学教师继续教育工作做法和成效给予了充分肯定，对佛山市中小学教师继续教育工作领导小组办公室、佛山教育学院、佛山市顺德区教师进修学校3个先进单位和我市的陈均洪、曾荣凡、萧晓炜、伍南斋、黎家彬、梁新骚6位先进个人给予了表彰。

　　十一、省教育厅学校安全工作检查组到我市检查
　　1月13日，由省教育厅保卫处陈日文副处长带队的检查组到我市进行了学校安全工作检查。市教育局局长冯彦荣、纪委书记吕宝生向检查组汇报了我市学校安全工作情况，检查组对我市各级各类学校的校舍、食堂、宿舍、图书馆、卫生室、实验室等重点部门的制度落实情况、安全设施设备的配置、管理和维护情况进行了认真的检查，对我市学校安全工作给予了充分肯定，指出了存在的安全隐患，并提出了三点意见：一是要进一步高度重视学校安全工作，强化“安全重于泰山”意识；二是要做到五个“抓好”（抓好责任制，抓好科学管理和应急能力的提高，抓好危房改造，抓好校园工作的规范，抓好校园周边环境整治）；三是把安全教育纳入教学常规教育。

　　十二、我市中小学信息技术教育成效显著
　　2004年2月18日至20日，我省召开了全省基础教育课程改革工作会议。会上，省教育厅对我市在普及中小学信息技术教育方面所取得的显著成绩进行了表彰：佛山市教育局电化教育站获得“第七届全国多媒体教育软件大奖赛”组织奖，佛山市教育局连续三年荣获“广东省计算机教育软件评审活动组织奖”和“全国中小学电脑制作活动”广东省初赛组织奖，佛山市教育局荣获第九届全国青少年信息学奥林匹克联赛广东省优秀组织奖。
　　近年来，为推进教育信息化，加速我市教育现代化的进程，力争2006年实现教育现代化的目标，我市不断加大了对教育信息化的投入，注重教育信息化的研究与探索，大力普及中小学信息技术教育，积极推进信息技术与课程整合，促进了我市教育教学水平的跨越式发展。特别是在信息技术教育方面，我市教师和学生的信息素养、创新能力等方面均有了突破性进展，取得了优异成绩：中小学电脑制作活动连续三年获一等奖数目均居全国地级市之最，最高达到全国一等奖总数的四分之一；教师参加全国多媒体教育软件大奖赛每年都有一大批软件入围并获得一等奖(顺德大良实验小学获得2003年赛全国惟一的特等奖)；我市参加广东省首届中小学电脑机器人大赛包揽全部项目的冠军并获得全国赛高中组足球项目冠军；参加全国青少年信息学(计算机)奥林匹克联赛成绩年年攀升，2003年南海区石门中学获广东赛区一等奖，并已步入全国优秀参赛学校行列；参加2003年第四届全国中小学电脑制作活动，取得了骄人成绩：全市共有17件作品获得全国奖励，其中获全国一等奖6件（全国一等奖共25件，我市占全国一等奖总数的24％），全国二等奖4件，全国三等奖2件，全国优秀奖5件。我市顺德区碧桂园学校、南海区南光中英文学校、桂城桂园小学、石门实验学校荣获“最佳组织奖”。

　　十三、日本伊丹市师生代表团到我市访问
　　为促进我市与日本伊丹市在教育领域的合作交流，增强校际联系和师生之间的友谊，日本伊丹市师生代表团一行10人于3月份到我市进行友好交流访问。代表团先后参观了佛山市有关学校，与学校师生进行了深入的教学交流，还参观了佛山的历史文化古迹。

　　十四、粤闽港澳中小学埠际篮球赛在我市进行
　　由省教育厅主办，佛山市教育局承办的粤闽港澳中小学埠际篮球赛于3月26日下午在佛山市荣山中学开赛。这次比赛是我省首次举办的埠际中小学篮球赛，来自四地的12支代表队在为期3天的比赛中展开激烈的争夺。
　　3月28日，比赛完满结束。香港代表团获得中学男、女子组第一名，福建代表团获得小学男子组第一名；广东队获得中学男子组和小学男子组第二名，福建队获得中学女子组第二名；澳门队、广东队、香港队分别获得中学男子组、中学女子组和小学男子组第三名。在简单而热烈的颁奖仪式上，市教育局局长冯彦荣、省教育厅体卫艺教育处副处长韩世枢及省体育联合会副主席孙武等领导为各获奖代表团颁发了奖杯和奖牌。

（办公室共供稿）